Постановление № 5-370/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-370/2019

Дело № 5-370/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2019 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Никитушкина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ООО МФК «Конга», юридический адрес: <адрес> оф. № ИНН № ОГРН – №, поступившее из Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО МФК «Конга», который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд.

Из указанного протокола усматривается, что ООО МФК «КОНГА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Управление) поступило обращение ФИО2 №-ОГ от <дата> из Управления Службы по защите прав потребителей обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее Банк России), содержащее доводы о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя при осуществлении ООО МФК «Конга» действий, направленных на возврат просроченной задолженности.

На основании предоставленной информации Банком России Управлением установлено, что между ФИО2 и ООО МФК «Конга» был заключен договор потребительского займа № от <дата> на сумму 20000 руб. срок возврата <дата> (19 д.), а также были заключены 3 дополнительных соглашения от <дата> срок возврата <дата> (16д.), от <дата> срок возврата <дата> (14д.), от <дата> срок возврата <дата> (14д.). Таким образом, с <дата> у ФИО2 образовалась просроченная задолженность.

ООО МФК «Конга» в период с <дата> по <дата> совершило 5 звонков на номера указанные ФИО2 , как контактные в анкете-заявке на предоставление займа, а именно:

<дата> в 08:07 (01:16) на №;

<дата> в 09:00 (00:25) на №;

<дата> в 09:19 (02:52) на №;

<дата> в 08:46 (01:34) на №;

<дата> в 08:58 (01:37) на №; в нарушении:

- пп. А, Б п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата>. № «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

- п. 8 ст. 6 Федерального закона от <дата> № «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается (<дата> в 08:58 01:37) звонок 3-му лицу № (коллега) — представитель Конга диктует номер заявителя).

Также были направлены текстовые сообщения <дата> в 13:01 и <дата> в 13:18 на номер указанный ФИО2 , как контактный в анкете-заявке на предоставление займа № следующего содержания: «Предотвратите дальнейшие шаги по взысканию задолженности по договору займа. Срочно оплатите долг ООО МФК «Конга.» В указанных текстовых сообщениях отсутствует контактный номер кредитора, тем самым общество нарушило:

п. 3 ч. 6 ст.7 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Тем самым, ООО МФК «Конга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Представитель Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица ООО МФК «Конга» в суд не явился, несмотря на то, что месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Направил в адрес суда письменные возражения о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО МФК «Конга» зарегистрировано по адресу: <адрес> офис №. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, направление материалов дела по месту жительства заемщика ФИО2 не соответствует требованиям действующего законодательства. Также в Октябрьский районный суд <адрес> уже переданы материалы дела № по обращению ФИО2 Ранее, данным судом уже вынесено постановление в отношении ООО МФК «Конга». Просил передать по подведомственности для рассмотрения в <данные изъяты><данные изъяты><адрес> данное дело.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 725 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" заказные письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления о вручении почтовых отравлений и почтовых переводов (за исключением писем и почтовых карточек с отметками "Вручить лично", "Судебная повестка. С заказным уведомлением", "Повестка. С заказным уведомлением", "Определение о времени и месте рассмотрения дела арбитражным судом. С заказным уведомлением", "Определение (решение, постановление) арбитражного суда. С заказным уведомлением", а также международных заказных писем и бандеролей с отметкой "Вручить в собственные руки"), ускоренные уведомления о вручении ускоренных почтовых переводов, почтовые отправления экспресс-почты и отправления электронной почты могут выдаваться совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в пункте 116 настоящих Правил, и документов, подтверждающих их отношение к адресату, а по письменному заявлению адресата - соседям по квартире (дому) или опускаться в ячейки абонентских почтовых шкафов или в почтовые абонентские ящики.

Согласно действующему законодательству, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этим адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из разъяснений, изложенных в подп. 3) п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 5 <дата> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", общая территориальная подсудность, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя, (защитника).

Таким образом, суд усматривает, что оснований для направления настоящего дела для рассмотрения по месту нахождения ООО МФК «Конга» не имеется.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КРФ Об АП дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) ООО МФК «Конга».

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения начальника ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по РО послужил выявленный факт нарушения обществом (включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности) требований Федерального закона от <дата> N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от <дата> N 230-ФЗ (ред. от <дата>) "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ предусмотрены способы взаимодействия с должником при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В нарушение указанных требований закона, ООО МФК «Конга» в период с <дата> по <дата> совершило 5 звонков на номера указанные ФИО2 , как контактные в анкете-заявке на предоставление займа, а именно:

<дата> в 08:07 (01:16) на №;

<дата> в 09:00 (00:25) на №;

<дата> в 09:19 (02:52) на №;

<дата> в 08:46 (01:34) на №;

<дата> в 08:58 (01:37) на №; в нарушении:

- пп. А, Б п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата>. № «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

- п. 8 ст. 6 Федерального закона от <дата> № «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается (<дата> в 08:58 01:37) звонок 3-му лицу № (коллега) — представитель Конга диктует номер заявителя).

Также были направлены текстовые сообщения <дата> в 13:01 и <дата> в 13:18 на номер указанный ФИО2 , как контактный в анкете-заявке на предоставление займа № следующего содержания: «Предотвратите дальнейшие шаги по взысканию задолженности по договору займа. Срочно оплатите долг ООО МФК «Конга.» В указанных текстовых сообщениях отсутствует контактный номер кредитора, тем самым общество нарушило:

п. 3 ч. 6 ст.7 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Вина ООО МФК «Конга» по ч. 1 ст. 14.57 КРФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата> №-АП, сообщением ООО МК «Конга», и другими материалами дела.

Оценив все обстоятельства дела, судья находит, что в действиях ООО МК «Конга» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие вину обстоятельствами ООО МК «Конга» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: частичное устранение выявленных нарушений.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих наличие смягчающих, административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что ранее ООО МФК «Конга» привлекался к административной ответственности за подобные правонарушения по ст. 14.57 КРФ Об АП и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, оснований для назначения другого вида наказания судья не усматривает.

С учетом вышеизложенного наказание в виде штрафа 50 000 руб. является соразмерным совершенному правонарушению.

Основания для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КРФ Об АП РФ не имеется. Предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Кроме того доказательств принятие мер по недопущению, предотвращению совершения правонарушения в судебное заседание представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО МФК «Конга», юридический адрес: <адрес> оф. № ИНН № ОГРН – № на основании Протокола об административном правонарушении №-АП от <дата>, поступившего из Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф необходимо оплачивать на следующие реквизиты:

Реквизиты для перечисления штрафов.

Получатель ИНН №, КПП № УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>, лицевой счет №), КБК №, УИН №. Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, БИК № расчетный счет №, ОКТМО №. Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата> в отношении ООО МФК «Конга» юридический адрес: <адрес> оф. №, ИНН №, ОГРН – №

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАп РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАп РФ

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАп РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАп РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья: Е.Ю. Никитушкина