Решение № 12-307/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-307/2019

Дело №12-307/2019

УИД 29RS0014-01-2019-002246-90


РЕШЕНИЕ

<...>

06 августа 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» Сухаревой Н.Ю. на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№> юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» (далее – ООО «РВК-Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-Центр» Сухарева Н.Ю. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует отсутствием в материалах дела надлежащих доказательств тому, что земляные работы по указанному адресу производил ООО «РВК-Центр», материалами дела не установлено, кем и когда было разрушено асфальтовое покрытие. Не принято во внимание, что Общество действовало в условиях крайней необходимости, поскольку земляные работы проводились в целях обеспечения прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Город Архангельск» на бесперебойное круглосуточное водоотведение, вред от проведения работ без ордера менее значителен, чем предотвращенный вред. Полагает совершенное деяние малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО «РВК-Центр» Сухарева Н.Ю. поддержала поданную жалобу, дополнительно указала, что Общество работы по ремонту водопровода в районе здания <№>, ..., расположенного по адресу: ... г. Архангельска, лишь вдоль фасада здания (фото <№> фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>). К работам, проводимым в районе данного жилого дома, на углу данного дома и с торца (фото №<№> и 2 фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>) Общество ни какого отношения не имеет.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ООО «РВК-Центр» Сухареву Н.Ю., главного специалиста – юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее в настоящей статье соответственно - разрешение (ордер), уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, <Дата> в <Дата> минут при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований Правил благоустройства города Архангельска (далее – Правила), утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявлено, что ООО «РВК-Центр» при производстве земляных работ в районе здания, расположенного по адресу: ... округе г. Архангельска, допустило нарушение п/п 12.1.1 пункта 12.1 раздела 12 указанных Правил, а именно: производство земляных работ выполнялось без разрешения (ордера) на право производства земляных работ, оформленного в соответствии с Порядком выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории МО «Город Архангельск», выданного администрацией города.

Между тем в соответствии с п/п 12.1.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ. Проведение работ без разрешения (ордера) или с разрешением (ордером), срок действия которого истек, запрещается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РВК-Центр» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от <Дата> N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и привлечения ООО «РВК-Центр» к ответственности за совершенное деяние.

Согласно представленным в материалы дела акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№> и фототаблицам, проведение ООО «РВК-Центр» земляных работ с нарушением п/п 12.1.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил, установлено административным органом в районе здания, расположенного по адресу: ... Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска, в частности на углу здания с торца (фото №<№> и <№> фототаблицы) и вдоль фасада здания (фото <№>).

Факт совершения ООО «РВК-Центр» вмененного ему административного правонарушения – производство в период с <Дата> по <Дата> земляных работ при ремонте водопровода в районе здания (вдоль его фасада), расположенного по адресу: ... округе г. Архангельска (фото <№> фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>), без разрешения (ордера) на право производства земляных работ, подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом фиксации обнаруженного правонарушения, фото <№> фототаблицы и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Кроме того указанное не оспаривалось защитником ООО «РВК-Центр» Сухаревой Н.Ю. в судебном заседании.

Проведение земляных работ ООО «РВК-Центр» в районе указанного здания на его углу и с торца (фото №<№> и 2 фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>) ничем объективно не подтверждено.

Согласно представленным в материалы дела документам, заявка на проведение земляных работ в период с <Дата> по <Дата> по ремонту самотечной канализации в районе здания, расположенного по адресу: ... Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска, подавалась МУП «Водоканал», на приложенной к заявке схеме указан район проведения работ аналогичный тому, что отражен на фото №<№> и <№> фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>.

Свидетель ФИО2, опрошенный в судебном заседании <Дата>, указывал, что являлся очевидцем тому, что работы в данном месте у ... в г. Архангельске проводились рабочими, на одежде которых было указано МУП «Водоканал».

Таким образом, доказательств тому, что именно ООО «РВК-Центр» в районе здания, расположенного по адресу: ... округе г. Архангельска: на углу здания (фото №<№> и <№> фототаблицы), осуществляло проведение земляных работ, по делу не имеется и таковых суду не представлено.

Учитывая изложенное, выводы о виновности ООО «РВК-Центр» в нарушении п/п 12.1.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил, имевших место при проведении земляных работ в районе здания, расположенного по адресу: ... Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска: на углу здания (фото №<№> и <№> фототаблицы), изложенные в мотивировочной части постановления, подлежат исключению из нее.

Поскольку факт производства ООО «РВК-Центр» в период с <Дата> по <Дата> земляных работ при ремонте водопровода в районе здания (вдоль его фасада), расположенного по адресу: ... Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска (фото <№> фототаблицы к акту фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№>), без разрешения (ордера) на право производства земляных работ, что является нарушением п/п 12.1.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил, установлен, подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, административная комиссия Ломоносовского территориального округа города Архангельска сделала правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и вине ООО «РВК-Центр» в его совершении.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Основания для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного ООО «РВК-Центр» правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено ООО «РВК-Центр» в пределах санкции ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Оснований полагать, что ООО «РВК-Центр» действовало в условиях крайней необходимости, исключающей в силу ст. 2.7 КоАП РФ возможность привлечения его к административной ответственности, не имеется, так как сведения о наличии условий, при которых действия лица квалифицируются как совершенные в состоянии крайней необходимости, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств тому, что проведение работ на данном участке, связано с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, по делу не имеется и таковых суду не представлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» Сухаревой Н.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева