Постановление № 5-369/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-369/2024

Дело № 5-369/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 10 апреля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП 09.10.2018, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2023 года в 15 час. 20 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области, по адресу: г. Калуга, ул. <адрес>, на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР» (далее – Строительный объект), выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был одет в рабочую одежду и работал 17 августа 2023 года в качестве разнорабочего без патента на работу по Калужской области. ФИО1 осуществлял бетонные работы на указанном Строительном объекте.

В соответствии с договором субподряда № 17/04/2023 от 17.04.2023 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР» заключенного между ООО «АРС» (подрядчик) и ООО «Генпроект» (субподрядчик), последний берет на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы на объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР».

В соответствии с договором № 15-005К2023 от 01.05.2023, заключенного между ООО «Генпроект» (подрядчик) и ИП ФИО2 (субподрядчик), последний берет на себя обязательства выполнить работы по заданию подрядчика: <...> на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР», а также возможные работы, определенно не упомянутые в договоре, но необходимые для выполнения настоящего договора. Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат, актам о приемке выполненных работ по данному договору подряда в период с 07.07.2023 по 25.09.2023 ИП ФИО2 выполнял работы по устройству стяжки пола на объекте комплекс работ по устройству ж/б конструкций на Строительном объекте.

Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, его защитник по доверенности ФИО3 возражал против привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по инкриминируемой статье.

Должностное лицо ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом.

Заслушав ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с определением, данным в абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1638 от 28.02.2024, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге от 28 февраля 2024 года, согласно которому в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области на Строительном объекте выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1, которые работали в качестве разнорабочих, были одеты в рабочую одежду и осуществляли бетонные работы, а именно стяжку пола без патента по Калужской области;

- вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге от 17.08.2023, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от 17.08.2023, согласно которым он с 17.08.2023 работает по адресу: <...>. Сегодня (17.08.2023) он осуществлял бетонные работы. У него нет патента на работу по Калужской области. На работе им руководит мужчина, имени которого он не помнит, который платит ему 1500 руб. в день;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 17.08.2023, согласно которому в ходе фильтрационных мероприятий выявлен в том числе гражданин р.Таджикистан ФИО1, который занимался стяжкой полов, патента не имеет;

- рапортом должностного лица УФСБ России по Калужской области от 17.08.2023;

- договором субподряда № 17/04/2023 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР» от 17.04.2023, заключенного между ООО «АРС» (подрядчик) и ООО «Генпроект» (субподрядчик);

- договором №15-005К2023 на выполнение работ от 01.05.2023, заключенного между ООО «Генпроект» (подрядчик) и ИП ФИО2 (субподрядчик);

- актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, счетами на оплату;

- письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в ФНС 09.10.2018. У него заключен договор № 15-005К2023 от 01.05.2023, согласно которому «подрядчиком» является ООО «Генпроект», а он является «субподрядчиком» и берет на себя обязательства выполнить работы по заданию подрядчика по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова на Строительном объекте, а также возможные работы, определенно не упомянутые в договоре, но необходимые для выполнения настоящего договора. Он выполнял работы по стяжке полов на 1, 2, 3, 4, 5 этажах и подвале на данном объекте;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий и иными материалами дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 17.08.2023 в 15 час. 20 мин. привлек гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на Строительном объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего патента на работу по Калужской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

Довод защитника о том, что ИП ФИО2 не привлекал к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, является несостоятельным, опровергается вышеизложенными доказательствами.

Довод защитника о том, что работы по стяжке пола технологически не связаны с бетонными работами является необоснованным и основан на субъективном мнении защитника.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО2 иностранного гражданина к трудовой деятельности, не имеющего патента на работу на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО2 согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения,

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП 09.10.2018) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008279672.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).