Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-633/2017 М-633/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-639/2017

Дело № 2-639/2017

Поступило в суд 01.08.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Мошково Новосибирской области «9» октября 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП «Новомошковское ЖКХ», Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия противоправным, обязывании выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к МУП «Новомошковское ЖКХ», Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия противоправным, обязывании выполнить действия, в котором указало следующее:

В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным сетям в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

МУП «Новомошковское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодная вода населению, приживающему в с. Новомошковское Мошковского района Новосибирской области.

20.06.2017 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе из Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области поступила информация о резком снижении дебета воды в скважине № 1 с. Новомошковское Мошковского района. Дебет основной скважины № 1 упал с 8 м. куб/час до 2 м. куб./час. Вода не подается на 9 улиц из 15, в с. Новомошковское проживает 980 человек, из них 520 осталось без воды. Прекращена работа детского сада МКОУ «Новомошковская СОШ».

О сложившейся ситуации с водоснабжением населения с. Новомошковское территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе была подготовлена и направлена информация в прокуратуру Мошковского района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, главе Мошковского района ФИО1 и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Мошковского района ФИО2, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе по требованию прокуратуры Мошковского района была проведена совместная проверка по обеспечению населения с. Новомошковское коммунальной услугой по холодному водоснабжению. При проведении которой установлено:

Водоснабжение с. Новомошковское осуществляется от 2 водозаборных скважин. Обслуживание водозаборных скважин и водопроводных сетей осуществляет МУП «Новомошковское ЖКХ», расположенное по адресу: НСО, <...>.

Водозаборная скважина № 1 по ул. Коммунальная, 1а, с. Новомошковское, расположена рядом с жилой зоной. Рядом со скважиной установлена водонапорная башня, объем резервуара 12 м.куб. Ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважины частично разрушено, что является нарушением требований п. 2.2.1 Л., п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина находится в рабочем режиме.

Скважина № 2 расположена по ул. Вечерняя, 11а, с. Новомошковское.

Рядом со скважиной установлена водонапорная башня, объем резервуара 12 м.куб. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена, территория первого пояса заросла сорной травой и мелким кустарником, что является нарушением требований п. 2.2.1.1., п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина находится в рабочем режиме.

Скважины № 1 и № 2 закольцованы. Протяженность разводящей сети составляет 12 км, имеется 12 водоразборных колонок. Всего населения, пользующегося централизованным водопроводом, - 980 человек.

Водопотребление на одного человека составляет от 40 до 130 литров в сутки, в зависимости от степени благоустройства жилья.

Ситуация по обеспечению населения с. Новомошковское водопроводной водой ухудшилась с 19.06.2017, резко снизился дебет воды в скважинах. При подаче воды в количестве 10 м. куб./час, дебет снизился до 5 м. куб/час. Вода не поступает на девять улиц, водой не обеспечивается примерно 520 человек - население не обеспечивается питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Администрацией Новомошковского сельсовета организован подвоз воды с 11 час дня до 23 час. вечера. Для подвоза используется емкость для питьевой воды объемом 3 м. куб.

22.06.2017 г. проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по итогам которой принято решение: рекомендовать главе Администрации Новомошковского сельсовета ФИО3 незамедлительно провести аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети с. Новомошковское, решить вопрос о финансировании бурения новой скважины.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе поступило обращение <данные изъяты> от имени жителей села Новомошковское на неудовлетворительное обеспечение питьевой водой, вх. 3747 от ДД.ММ.ГГГГ, обращение <данные изъяты>., вх. 3871 от ДД.ММ.ГГГГ, на отсутствие воды в с. Новомошковское.

Согласно п. 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяющей санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Исходя из соответствующих положений п.п. «а» п. 31 правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 каждый потребитель имеет право на то, что бы ему предоставлялись коммунальные услуги в необходимых для него объемах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, действия МУП «Новомошковское ЖКХ» должны соответствовать нормативным актам, регулирующих порядок предоставления коммунальных услуг населению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 5 Устава администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Администрация Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области не выполняет надлежащим образом обязательства по обеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения городских и сельских поселений согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, допущено бездействие по обеспечению населения поселения бесперебойным водоснабжением, что является незаконным.

С учетом уточнения заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд признать бездействие МУП «Новомошковское ЖКХ», администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по отсутствию обеспечения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей; обязать МУП «Новомошковское ЖКХ», администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в срок до 1 марта 2018 года обеспечить население с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, для чего выполнить строительство дополнительной скважины с дебетом не менее 6 куб.м.; обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Мошковская Новь» и официальный сайт.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Глава администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признала в части обязывания выполнить указанные истцом требования, требование о признании бездействия администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по выполнению обязанности обеспечения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области противоправными не признала, указав в письменном отзыве следующее:

ДД.ММ.ГГГГ при замене глубинного насоса на основной скважине в с. Новомошковское произошла авария. Попытки самостоятельно ее ликвидировать не привели к успеху. ДД.ММ.ГГГГ специализированная организация провела замену насоса и промывку скважины. При настройке дебета выяснилось, что дебет скважины снизился в два раза. При норме 6 куб.м, скважина выдает 3 куб.м. Данная скважина введена в эксплуатацию в 1971 году, себя уже выработала. В настоящее время работает дополнительная скважина с мальм дебетом от 2 до 3 куб.м. Система задвижек на водопроводных сетях отсутствует из-за ветхости. При перекрытии на время одной задвижки она распалась. Администрация Новомошковского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ объявила режим ЧС, о чем поставила в известность администрацию Мошковского района. ДД.ММ.ГГГГ был проведен сход граждан по нескольким вопросам, в том числе и по чрезвычайной ситуации (из подписавшихся на сходе никто не присутствовал). Присутствовало 42 человека. В настоящее время вода подается в централизованную систему с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с жаркой погодой увеличивался разбор воды, 30% домовладений установили насосные станции, которые выхватывают воду из системы, не позволяя ей наполниться. Администрация производила подвоз питьевой воды, используя частную бочку (своего оборудования нет). За один день не всегда удавалось обеспечить водой. Временами вода появлялась в колонках, но жителей это не устраивает. Они требуют воду в домах. Детский сад не работал пять дней в июне. С ДД.ММ.ГГГГ работники детского сада находятся в отпуске. В мае 2017 года силами МУП «Новомошковское ЖКХ» проведена замена водопроводных сетей в здании детского сада в с. Новомошковское. В июне 2017 года были проведены заборы воды на микробиологию и физические показания в с. Новомошковское и в п. Красногорский, откуда производился подвоз воды. Анализы показали полное соответствие нормам СНиП. Данные анализов воды размещены на сайте администрации Новомошковского сельсовета в сети Интернет.

В настоящий момент администрацией проведены следующие работы:

- в 2015 году разработана и пройдена экспертизу документация на реконструкцию водопровода по ул. Центральная в с. Новомошковское, которая позволит установить систему задвижек;

- выполнена, прошла экспертизу документация на строительство новой скважины с дебетом 6 куб.м., и объекта водоподготовки;

- выявляются и устраняются порывы постоянно;

- проводится работа с должниками по водопотреблению. Кредиторская задолженность по воде перед МУП «Новомошковское ЖКХ» составляет более 800000 рублей;

- за период отсутствия воды организация плату не насчитывала и не требовала оплаты;

- администрация Новомошковского сельсовета подписала Соглашение с Фондом модернизации по документации на строительство новой скважины, объекта водоподготовки и реконструкции водопроводных сетей. Населению об этом сообщается;

- в настоящий момент проводится работа по объявлению аукционов на строительство новой скважины, водоподготовки и реконструкции 540 м водопроводных сетей в с. Новомошковское.

Представитель ответчика МУП «Новомошковское ЖКХ» ФИО5 в судебном заседании выразил аналогичную администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района <адрес> позицию по иску.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 5 Устава администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяющей санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями п.п. «а» п. 31 правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № каждый потребитель имеет право на то, что бы ему предоставлялись коммунальные услуги в необходимых для него объемах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

МУП «Новомошковское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодная вода населению, приживающему в с. Новомошковское Мошковского района Новосибирской области, что подтверждается Уставом данного предприятия.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиками, постановлением Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 18.04.2017 № 28а-па в соответствии с решением КЧС и ПБ Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № 6 от 18.04.2017 на территории села Новомошковское Мошковского района Новосибирской области была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с резким снижением дебета воды на скважине № 1, являющейся основной, с 18.04.2017 до полной ликвидации аварии.

22.06.2017 г. проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по итогам которой принято решение: рекомендовать главе Администрации Новомошковского сельсовета ФИО3 незамедлительно провести аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети с. Новомошковское, решить вопрос о финансировании бурения новой скважины.

Таким образом, данная чрезвычайная ситуация возникла в связи с отсутствием на территории с.Новомошковское резервного источника водоснабжения холодной водой.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе поступило обращение <данные изъяты>. от имени жителей села Новомошковское на неудовлетворительное обеспечение питьевой водой, вх. 3747 от ДД.ММ.ГГГГ, обращение <данные изъяты>., вх. 3871 от ДД.ММ.ГГГГ, на отсутствие воды в с. Новомошковское. Данное обращение нашло подтверждение в ходе совместной с прокуратурой Мошковского района Новосибирской области проверки по обеспечению населения с.Новомошковское коммунальной услугой по холодному водоснабжению.

Таким образом, в том числе и при признании ответчиками требования об обязывании в срок до 1 марта 2018 года обеспечить население с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, для чего выполнить строительство дополнительной скважины с дебетом не менее 6 куб.м., их бездействие, приведшее к созданию чрезвычайной ситуации в обеспечении холодной водой жителей с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области, является противоправным.

Доводы ответчиков о том, что ими предпринимались все возможные меры по обеспечению жителей с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области холодной водой в достаточном количестве, судом приняты быть не могут, поскольку обязанность по обеспечению населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, ими выполнена не была, что привело к нарушению прав потребителей.

В соответствии со ст.46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Новомошковское ЖКХ», администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по отсутствию обеспечения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области, противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Обязать МУП «Новомошковское ЖКХ», администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в срок до 1 марта 2018 года обеспечить население с.Новомошковское Мошковского района Новосибирской области питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, для чего выполнить строительство дополнительной скважины с дебетом не менее 6 куб.м.

Обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Мошковская Новь» и официальный сайт.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Ж.А.Шинко

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2017