Решение № 12-28/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 12-28/2025

Дело № 12-28/2025

УИД 28RS0021-01-2025-000346-11


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сковородино 06.06.2025

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253456920363 от 01.04.2025,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №10673342253456920363 от 01.04.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО3, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки Scania, г.р.з № находилось во владении ООО Транспортно-экспедиционная компания «Кентавр» (ОГРН <***>, юридический адрес: 614036, <...> этаж, помещение 14/1 офис 303/1) согласно договору аренды транспортного средства без экипажа и акта о приеме-передаче транспортного средства от 01.01.2025. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО3, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыл; в поданной суду жалобе представителем ФИО4 заявлено о рассмотрении дела без участия ФИО3 и без её участия.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило.

Судья, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя жалобы и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Судья, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из представленных материалов дела следует, что государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении №10673342253456920363 от 01.04.2025 в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701214 (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-09-2024/374198793 действительно до 28.09.2026), как в отношении собственника транспортного средства.

Из постановления следует, что 25.02.2025 в 03:10:27 по адресу: 887 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки СКАНИЯ № с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) ТС является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место работы не установлено, проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно информации ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), осуществляющей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» функции Оператора системы взимания платы (далее - СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, на дату фиксации правонарушения (25.02.2025 03:10:27) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.07.2020 13:33:34 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Кентавр" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

За ТС с ГРЗ № с 29.01.2024 13:31:29 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 25.02.2025 03:10:27 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (887 км 580 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ М717НН159, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 06.01.2025 02:12:43 - 08.04.2025 09:59:07 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № не была внесена.

ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») предоставлен суду также отчет о детализации начислений платы по транспортным средствам, где владельцем указано ООО «Транспортно- экспедиционная компания «Кентавр». ТС с ГРЗ № в нем не значится.

Из представленных заявителем жалобы материалов установлено следующее.

Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам в системе взимания платы ПЛАТОН на имя владельца ТС ООО «Кентавр», ИНН <***>, за период 01.02.2025- 28.02.2025 в нем приведен перечень ТС, их путь в км, суммы начислений по ТС, начисление платы. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в перечне детализации не значится.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от 01.01.2025 и приложению к нему ИП ФИО3 предоставил арендатору ООО «Кентавр» в лице директора ФИО3 транспортное средство Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № во временное владение и пользование. Договор заключен сроком до 31.12.2027 с даты передачи ТС по акту приемки-передачи.

Согласно акту о приеме-передаче от 01.01.2025 транспортное средство Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № передано арендатору – директору ООО ТЭК «Кентавр» ФИО3

Согласно свидетельству Министерства РФ по налогам и сборам ИП ФИО3 зарегистрирован в ЕГРИП за №304591827100049 с 27.09.2004.

Согласно страховому полису №ТТТ7055483160 и заявлению о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ТС от 05.04.2024 в отношении транспортного средства Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № с ПАО «Группа Ренессанс Страхование» заключен договор страхования; страхователем указано ООО «ТЭК» КЕНТАВР», собственником ТС- ФИО3 Срок страхования с 30.04.2024 по 29.04.2025.

Согласно счету №, выставленному ПАО «Группа Ренессанс Страхование» плательщику ООО «ТЭК» КЕНТАВР», его назначением является оплата договоров ОСАГО, в том числе в отношении полиса №№.

Заявителем жалобы также представлено платежное поручение от 18.04.2024 по оплате договора ОСАГО полис № №.

Согласно путевому листу грузового автомобиля Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, срок его действия с 17.01.2025 по 17.03.2025, оформлен ООО ООО «ТЭК» КЕНТАВР». Дата выпуска ТС 17.01.2025, дата возвращения- 18.03.2025. Водитель ФИО1

Согласно платежным поручениям от 09.01.2024, 20.02.2024, 11.03.2024, 22.04.2024, 03.05.2024, 20.06.2024, 22.07.2024, 20.08.2024, 20.09.2024, 21.10.2024, 20.11.2024, 20.12.2024, 09.01.2025, 20.01.2025, 10.02.2025, 12.02.2025, 20.02.2025 плательщиком ООО «ТЭК» КЕНТАВР» на имя получателя ФИО3 произведены платежи – оплата задолженности за аренду транспортного средства по счетам, в том числе НДС 20%.

Согласно свидетельству о регистрации № Scania R440LA4X2HNA принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно акту передачи бортового устройства от 29.01.2024 ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 09.10.2019 передал бортовое устройство № для установки на ТС с ГРЗ №.

Согласно водительскому удостоверению 72 28 665217 оно выдано на имя ФИО1

Согласно трудовому договору № от 13.12.2024, он заключен ООО «ТЭК» КЕНТАВР» с ФИО1 на неопределенный срок.

Согласно договору-заявке на перевозку груза от 14.02.2025 заказчика ООО «ВМ» исполнителю ООО «ТЭК» КЕНТАВР» маршрут перевозки Первоуральск-Партизанск. Указаны в том числе ТС: Scania с ГРЗ №, ФИО водителя – ФИО1 и номер его ВУ. Дата загрузки 16 и 17.02.2025. Дата выгрузки 25.02.2025.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2025 № ЮЭ9965-25-85193042 учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР» является ФИО3.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с п. 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из приведенных положений закона и актов их толкования следует, что в предусмотренных статьей 2.6.1 КоАП РФ случаях личность водителя не устанавливается, а к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств как специальные субъекты такого рода правонарушений.

Суд считает, что представленные доказательства подтверждают выводы должностного лица о виновности ФИО3 в совершенном административном правонарушении, поскольку транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации события административного правонарушения находилось в собственности ФИО3, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, представленными заявителем жалобы, а также информацией ООО «РТИТС», согласно которой на дату фиксации правонарушения это транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.07.2020 13:33:34 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Кентавр" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем), директором и учредителем которой является ФИО3

Исследованные доказательства - договор аренды транспортного средства Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, акт о приеме-передаче этого транспортного средства, путевой лист грузового автомобиля Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, договор-заявке на перевозку груза - не свидетельствуют бесспорно о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения не находилось в собственности, владении либо пользовании ФИО3, так как учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР», арендовавшим транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № является он же – ФИО3, что свидетельствует о формальном заключении договора, так как фактически транспортное средство во владение иного лица не поступало.

Наличие у ООО «ТЭК» КЕНТАВР» государственной регистрации в реестре системы взимания платы основанием для освобождения ФИО3 от ответственности не является, поскольку учетной записи о внесении в феврале 2025 года платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством СКАНИЯ R440LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № не имеется.

Тот факт, что страхователем транспортного средства Scania, государственный регистрационный номер №, является ООО ТЭК «Кентавр», на что указано в жалобе, также не свидетельствует о невиновности ФИО3, поскольку договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства (п.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), владельцем же в договоре указан ФИО3

При таких обстоятельствах жалоба ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253456920363 от 01.04.2025 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

отказать в удовлетворении жалобы ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253456920363 от 01.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья М.Н. Неволина