Решение № 2А-1145/2024 2А-1145/2024~М-514/2024 М-514/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1145/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

14 марта 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 В.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов <ФИО>2 по <адрес> о признании незаконным постановления и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 В.В. от <дата>; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца следующим путем: отложить исполнительные действия в рамках исполнительного производства <номер>-ИП по гражданскому делу <номер> Куйбышевский районный суд <адрес> решение от <дата> до окончания производства в Верховном Суде Российской Федерации, а также после предоставления <ФИО>3 жилого помещения по договору социального найма от администрации <адрес>, согласно очередности <номер> и в связи с работой в войсковой части 59968 МО РФ.

В обоснование требований указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 В.В. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <данные изъяты> от <дата>, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> на предмет исполнения: прекратить право пользования <ФИО>5 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Зеленый, <адрес>, комната 29, путем выселения без предоставления другого жилого помещения. Обязать <ФИО>3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон Зеленый, <адрес>, комната 29, по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытию лицевого счета на квартиру, начальнику территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от <дата> в отношении <ФИО>3 <дата> приказом начальника Департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес><ФИО>3 признан «малоимущим» и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 2 ст. <адрес> от <дата><номер>-оз. Производство по гражданскому делу <номер> продолжается, поскольку административным истцом подана кассационная жалоба. В настоящее время в производстве Куйбышевского районного суда <адрес> находится гражданское дело <номер> о признании за <ФИО>3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено <ФИО>2 по <адрес>.

Административный истец <ФИО>3, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания, предусмотренные статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 по <адрес><ФИО>2 В.В.,Э уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила в материалы дела письменные возражения.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов <ФИО>2 по <адрес>, заинтересованное лицо ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" МО РФ, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из изложенного следует, что для признания действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей (часть 2 статьи 53 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, заявление подписывается взыскателем либо его представителем, представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Положения ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что <дата> в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 по <адрес> поступило заявление ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" МО РФ и исполнительный лист серии ФС <номер>, выданный Куйбышевским районным судом <адрес> во исполнение решения от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, по гражданскому делу <номер> по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к <ФИО>3, которым прекращено право пользования <ФИО>3 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения. На <ФИО>3 возложена обязанность сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, ком. 29, по акту с передачей ключей и соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 по <адрес><ФИО>2 В.В. было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении <ФИО>3

В постановлении от <дата> должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ должником <ФИО>3 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, в связи с чем, <дата> судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП <адрес><ФИО>2 по <адрес><ФИО>6 вынесено постановление о взыскании с <ФИО>3 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 и части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как установлено судом, <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 по <адрес><ФИО>2 В.В. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Вопреки доводам административного истца, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника в рассматриваемой ситуации не противоречат Федеральному закону от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку по состоянию на <дата> задолженность по исполнительному производству составляет 5 000 рублей.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Доводы административного истца о подаче жалобы на решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, по гражданскому делу <номер>, не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают судебного пристава-исполнителя от обязанности совершать исполнительные действия.

Согласно части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.

Исходя из письменных пояснений, представленных в материалы дела, оснований для отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не было выявлено.

Основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлены статьей 40 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 указанной статьи, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк <ФИО>2 уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанных оснований для приостановления исполнительного производства, перечень которых является исчерпывающим, у судебного пристава-исполнителя, не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов административного истца материалы дела не содержат, в нарушение пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Учитывая, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Суд также учитывает, что, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно абзацу 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

Таким образом, административный истец, реализовавший свое право на обжалование судебного акта, вступившего в законную силу, не лишен права обращения в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <ФИО>3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 В.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов <ФИО>2 по <адрес> о признании незаконным действий и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера <ФИО>2 В.В. от <дата>; возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца следующим путем: отложить исполнительные действия в рамках исполнительного производства <номер>-ИП по гражданскому делу <номер> Куйбышевский районный суд <адрес> решение от <дата> до окончания производства в Верховном Суде Российской Федерации, а также после предоставления <ФИО>3 жилого помещения по договору социального найма от администрации <адрес>, согласно очередности <номер> и в связи с работой в войсковой части 59968 МО РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>