Решение № 2-3416/2024 2-3416/2024~М-2390/2024 М-2390/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-3416/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре судебного заседания Силюк П.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации г. Иркутска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3416/2024 по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что на основании договора дарения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения 2-х комнатной квартиры, находящейся на 2 этаже 2-х этажного бревенчатого дома общей площадью 38,90 кв.м., в т.ч жилой 27,30 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирована в ней.

Межведомственной комиссией по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в отношении данной квартиры вынесено заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания в соответствии с абз. 2 п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Комитета по Градостроительной политике от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.

Начиная с 2020 года и до настоящего времени квартира истцу не предоставлена.

Согласно доводам иска, в силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 в собственность взамен непригодного для проживания другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,90 кв.м., пригодное для проживания на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствует, извещена надлежаще, реализовала право на участие в судебном разбирательстве посредством направления представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Комитет по градостроительной политике администрации <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения 2-х комнатной квартиры кадастровый № по адресу: <адрес>, находящейся на 2 этаже 2-х этажного бревенчатого дома, общей площадью 38,90 кв.м., в т.ч жилой 27,30 кв. м. на основании договора дарения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Заключением межведомственной комиссии от 18.08.2020г. № выявлены основания для признания жилого помещения квартиры по адресу: <адрес> непригодной для проживания.

Распоряжением Комитета по Градостроительной политике от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.

При этом многоквартирный дом по указанному адресу аварийными и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Установлено также, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Ограничения или обременения не зарегистрированы.

ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Истец ФИО1, указывая на нарушение собственных жилищных прав, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме (часть 10).

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Сказанное согласуется с требованиями статей 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения.

Соответственно, правовой механизм, закрепленный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, обязательным основанием для обеспечения граждан, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания, является признание в установленном порядке указанных граждан малоимущими.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения собственника такого помещения иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, имеет в собственности иное жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Многоквартирный дом по адресу <адрес>, аварийными и подлежащим сносу не признавался.

На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес> для муниципальных нужд.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 32 ЖК РФ не имеется, равно как и не имеется оснований для применения к ним положений статьи 57 ЖК РФ, поскольку указанными положениями регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании названных выше норм права исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность взамен непригодного для проживания - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья