Постановление № 5-40/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-40/2024

УИД: 16RS0№-45

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сармановского районного суда Республики Татарстан Ханипов Р.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

юридического лица – ООО «Петровский завод», зарегистрированного в <адрес> завод <адрес> Республики Татарстан по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Юго-Восточного отдела Приволжского ФИО1 А.А. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте (ах) «Сеть газопотребления предприятия на территории ООО «Петровский Завод», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, были выявлены нарушения, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, ранее зафиксированные в акте № А-333 (43-16-2023-026) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствует договор на техническое обслуживание сети газопотребления. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не обеспечивается хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации), а именно: не представлена проектная документация. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления предприятия», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. Не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

не разработан план работы по осуществлению производственного контроля;

не организовывается и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности;

не проводятся экспертизы промышленной безопасности.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 14 подпункт «б», Пункт 15 подпункт «з» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

5. Не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также не проводится диагностика, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» peг. №А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности газорегуляторной установки (ГРУ) №;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности газорегуляторной установки (ГРУ) №;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности подземного и надземного газопровода среднего давления ф219х7 от ГРП-14 до входа в здание котельной завода и надземный газопровод низкого давления ф57x3,5 от точки врезки до входа в АБК;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности внутренних газопроводов котельной (газопровод среднего давления от главного узла до ГРУ №, газопровод среднего давления от ГРУ № до котлов ДЕ-10-14, газопровод низкого давления от ГРУ № до котла ДКВР);

- не проведена экспертиза промышленной безопасности водотрубного котла Е10-14гм (ДЕ10-14М) зав. № peг. №ОК;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности водотрубного котла Е10-14гм (ДЕ10-14М) зав. № peг. №ОК.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «Сеть газопотребления предприятия», peг. № A43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. Не пересмотрен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий по истечению срока действия на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 5 подпункт «в», пункт 7 подпункт «а» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

8. Не аттестованы в области промышленной безопасности работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, Пункт 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

9. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данные нарушения юридическим лицом требований законодательства в области обеспечения промышленной безопасности квалифицированы должностным лицом, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностным лицом надзорного органа, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применен временный запрет деятельности юридического лица по эксплуатации указанного опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – ООО «Петровский завод» и представитель заинтересованного лица – Приволжского ФИО1 не явились, представив ходататйтсва о рассмотрении данного дела об административном правонарушении без их участия.

Изучив материалы административного дела и оценивая доказательства, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении достоверно установлено, что юридическим лицом – ООО «Петровский завод» производилась эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>.

Ранее, постановлением Сармановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации указанного опасного производственного объекта.

В ходе проведения Приволжским ФИО1 настоящей выездной проверки после истечения срока административного приостановления деятельности установлено, что ранее выявленные нарушения юридическим лицом требований законодательства в области обеспечения промышленной безопасности не устранены.

При этом, факт наличия нарушений, выявленных должностным лицом надзорного органа, законными представителями юридического лица – конкурсным управляющим ФИО4, при составлении в его присутствии протокола по делу об административном правонарушении, и директором ФИО5 при заявлении ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица, не оспаривался.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения также является очевидной, сомнений не вызывает, поскольку подтверждается письменными материалами дела.

В частности, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены все выявленные нарушения, имеется соответствующее заключение о не устранении юридическим лицом нарушений, послуживших основанием к назначению постановлением Сармановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>.

При этом достаточных доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него необходимых мер по предотвращению совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного порядка и без наличия каких-либо нарушений процессуального закона.

Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях юридического лица всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований законодательства в области обеспечения промышленной безопасности.

Доказательств проведения юридическим лицом мероприятий по устранению нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>, суду не представлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, целями административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а само административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает, что имеются все основания для применения административного наказания в виде дальнейшего приостановления деятельности по эксплуатации указанного опасного производственного объекта, поскольку по мнению суда именно такой вид наказания исключит предупреждение совершения юридическим лицом новых правонарушений, а также приведет к обеспечению полной безопасности и устранению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, и будет отвечать целям наказания, предусмотренным законом.

При этом, срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента временного запрета деятельности юридического лица по эксплуатации указанного опасного промышленного объекта.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Петровский завод», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, зафиксированного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Юго-Восточного отдела Приволжского ФИО1, и в качестве меры административной ответственности применить административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в части эксплуатации опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления», peг. № А43-06537-0001, расположенного по адресу: 423364, <адрес> завод, <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности юридического лица по эксплуатации указанного опасного промышленного объекта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов