Постановление № 5-6/2019 5-726/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Тюрюхановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника", юридический адрес: <адрес>ОГРН ... ИНН ..., КПП ...

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

Старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия ФИО1 составлен протокол № ... от 19.12.2018 в отношении ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ по факту нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

В судебном заседании старший оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ ФИО1 пояснила, что протокол в отношении ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" составлен по результатам административного расследования, вина юридического лица подтверждена материалами дела. В ходе производства по делу об административном правонарушении было внесено представление руководителю медицинского учреждения, все недостатки были устранены.

Представитель ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" по доверенности ФИО2 не оспаривал виновность в совершении административного правонарушения, вину в административном правонарушении признал. Вместе с тем просил учесть, что в настоящее время недостатки устранены, о чем представлены документы в материалы дела об административном правонарушении, виновные должностные лица наказаны, ранее к административной ответственности не привлекались, правонарушение совершено впервые.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежит занесению в специальный журнал регистрации операций.

Как установлено судом и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в ходе плановой выездной проверки, проведенной 20-21 ноября 2018 года, установлено, что ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника", расположенное по адресу: <адрес> в 2017 году осуществляло деятельность, связанную с использованием медицинских комплектов стоматологических пластмасс, а именно: Фторакс в концентрации 97 %, Протакрил-М в концентрации 96 % (производство Стома Украина), который списком IV Перечня отнесен к прекурсорам таблицы II, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля. Данные вещества используются для изготовления ортопедических конструкций. Растворы метилметакрилата в концентрации более 15 %, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов расфасованных в отдельные флаконы, относятся к прекурсорам Таблицы II списка IV.

ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" нарушило правило оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а именно в нарушение пунктов 1, 2, 5, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержден постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, пункта 8 Правил произволе переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, допустив следующие нарушения:

- зуботехнический склад (помещение для хранения прекурсоров) и сейф, в котором осуществляется хранение прекурсоров, по окончании рабочего дня не опечатывается лицом ответственным за учет и хранение прекурсоров:

- форма журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - журналы регистрации операций) не соответствует вышеуказанным требованиям, не использованные в 2017 году страницы журналов регистрации операций не прочеркнуты. До 2017 года учет прекурсоров не велся. Ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, до 2017 года не назначались, при этом оборот прекурсоров фактически осуществлялся.

Таким образом, ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.

Исследованные судом доказательства, в том числе признание вины правонарушителем, позволяет прийти к выводу о виновности ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения о должностных лицах, их составивших, о событии, времени и месте совершения правонарушения, об обстоятельствах совершения правонарушения, о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, полное устранение нарушений требований законодательства. Ранее ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом законом допускается применение к юридическим лицам положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера и причин совершенного правонарушения, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" хоть и содержат признаки административного правонарушения, однако, по своему характеру не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и по существу являются малозначительными, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ позволяет суду производство по делу прекратить, освободить ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таком положении в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду наличия обстоятельств, поименованных в ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Согласно п.п. 2 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Признать правонарушение малозначительным и освободить ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по административному делу в отношении ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Л. Доржиева