Постановление № 5-665/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-665/2017

копия

Дело №5-665/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск «22» декабря 2017 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А. (<...> «И» каб. 107), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оберон», адрес (место нахождения) юридического лица: 660131, <...>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Оберон» совершило административное правонарушение, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в соответствии с графиком рейдовых мероприятий на октябрь-ноябрь-декабрь 2017 года, утвержденным Исполняющим обязанности министра экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО2, проведено рейдовое мероприятие с целью выявления, в том числе маломощных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории <адрес>. Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр, обследование территории по адресу: <адрес>.

При рейдовом осмотре, обследовании вышеуказанной территории установлено следующее: по адресу: <адрес> расположен автосервис (техносервис) с информационным баннером-вывеской «ACT», на момент осмотра была выявлена дымовая труба, выведенная через кровлю автосервиса, на момент обследования источник выбросов (дымовая труба) эксплуатировался, шел черный дым. Рядом с помещением, в котором находится печное отопление, находится твердое топливо в виде угля, накрытое брезентом. В процессе рейдового мероприятия сотрудником полиции ФИО3 установлено лицо, осуществляющее деятельность по вышеуказанному адресу - юридическое лицо ООО «Оберон».

По результатам осмотра территории составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе осмотра проводилась фотофиксация посредством телефона с фотокамерой iPhone 6s, фототаблица, акт рейдового осмотра, обследования №.

Таким образом, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории <адрес>, установлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (дымовая труба) ООО «Оберон».

Согласно базе данных разрешений Управления Росприроднадзора по <адрес> и Министерства, ООО «Оберон» не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании защитник ООО «Оберон» ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил суду, что ООО «Оберон» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 660131, <адрес>. Подтвердил эксплуатацию обществом котлоагрегатов с выбросом вредных веществ в окружающий воздух без специального разрешения. Просил не назначать ООО «Оберон» наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с тяжелым материальным положением Общества, т.к. денег на оплату штрафа у Общества нет. Указал, что в настоящее время они прияли меры для устранения нарушений законодательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оберон» заключило договор с ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» на оказание услуг по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Оберон».

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вина ООО «Оберон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему (л.д.10-18); протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.19-21), согласно которому установлено: по адресу <адрес>, расположен автосервис (техносервис) с информационным баннером-вывеской «ACT», на момент обследования источник выбросов - котлоагрегаты в количестве 2 шт. эксплуатировались. В помещении в котором установлены котлоагрегаты, насыпью расположено твердое топливо - уголь. Рядом с помещением, в котором находятся котлоагрегаты также расположен насыпью уголь, накрытый брезентом, размер кучи угля примерно в два раза превышает размеры кучи угля, которые были выявлены в ходе рейдового мероприятия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что уголь сжигается в котлоагрегатах, расположенных по адресу: <адрес>, ООО «Оберон». Визуально из дымовой трубы дыма не видно; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ООО «Оберон» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности: Россия, <адрес>. В собственности ООО «Оберон» находится нежилое здание 2-этажное, общая площадь 1195,2 кв. м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. (л.д.26); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО «Оберон» ОГРН <***> поставлено на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Оберон» (л.д.48-51); актом № проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55); копией приказа №-до от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56); копией планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий краевого значения, земельных участков, акваторий водоемов на территории <адрес>, в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора (л.д.57-59).

При сжигании топлива в котлах происходит выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. В ходе проверки установлено, что источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ ООО «Оберон» являются котлы, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешительных документов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ООО «Оберон» не имеет.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ.

ООО «Оберон» осуществляет деятельность в нежилом здании, общей площадью 1195, 2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В рамках проводимого административного расследования ООО «Оберон» представлен договор на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Оберон», договор №/П от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в деятельности ООО «Оберон» выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

ООО «Оберон» не представлены доказательства принятия им необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, ООО «Оберон» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом, объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей обществом не установлено.

Исходя из изложенного, в действиях юридического лица – ООО «Оберон» усматриваются нарушения ст.ст. 34, 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, ООО «Оберон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ – выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Оберон» общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Оберон» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Оберон», признаю полное признание вины в совершении правонарушения, поведение ООО «Оберон» после совершения правонарушения, принятие им мер, направленных на получение необходимого разрешения, в целях недопущения правонарушения в дальнейшем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Оберон», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Оберон» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тех агрегатов, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно: деятельности по эксплуатации котлоагрегатов, расположенных в помещении ООО «Оберон» по адресу: 660131, <адрес>, на срок четырнадцать суток

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для освобождения ООО «Оберон» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Оберон», адрес (место нахождения) юридического лица: 660131, <адрес>, ОГРН <***>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 246501001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлоагрегатов, принадлежащих ООО «Оберон», расположенных в помещении ООО «Оберон» по адресу: 660131, <адрес>, на срок четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ – с 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания – административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.А. Вальков

Копия верна:

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление выдано Советским районным судом <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ.

Срок предъявления к исполнению – 1 год.

Дата вступления в законную силу:

Судья А.А. Вальков