Постановление № 5-163/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-163/2017

Дело №5-67/2016г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбное Рязанской области 29 июня 2017 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Соловова А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Рыбновский районный суд Рязанской области из Рыбновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 28 от 24 мая 2017 года, составленному главным государственным инспектором Рыбновского района по использованию и охране земель, начальником Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2, в соответствии с «Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1 от 02.01.2015г. и на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 20 апреля 2017 года №Р\748 с 11 час 15 мин. 17.05.2017г. по 16 час. 00 мин. 24.06\5.2017г. произвел внеплановую выездную проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2418+\-14 кв.м., расположенном по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1806 +\-14 кв.м., расположен по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из ЕГРН от 15.05.2017г. №№. Путем визуального осмотра и опроса ФИО1 было установлено, что земельный участок ухожен, на нем располагаются: жилой дом, две беседки, баня и теплица, часть участка распахана и используется под огород. По результатам обмера и определения местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка, а также при установлении соответствия площади земельного участка площади, указанной в едином государственном реестре недвижимости и в правоустанавливающих документах, установлении соответствия местоположения характерных точек границ земельных участков сведениям об их местоположении в едином государственном реестре недвижимости было установлено, что с передней части земельного участка с кадастровым номером № граница участка, представленная на местности возводимым кирпичным забором, проходит не по границам участка, определенным в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: граница земельного участка перенесена в сторону улицы <адрес> по всей длине на 1 м в результате чего площадь земельного участка ФИО1 увеличена на 26,6 +\- 2 кв.м. и составляет 1824, 44 кв.м. По передней границе земельный участок ФИО1 граничит с земельным участком с кадастровым номером №, таким образом, ФИО1 самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером №. Следовательно, указанная часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,6 +\- 2 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>, используется ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, тем самым нарушены нормы об использовании земельных участков. Закрепленных ст. 1 ст. 25, ст. 26, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ не признал, при этом пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2418 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, принадлежит ему на праве собственности. 11 января 2017 года между ним и ООО «Доступное жилье» было заключено соглашение о владении и пользовании частью земельного участка, в соответствии с которым ООО «Доступное жилье» предоставило ему, ФИО1, право пользования земельным участком площадью 50 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером № и расположен по адресу: г. Рыбное, ул. <адрес>. Соглашение действует до 01 августа 2017 года, по истечению данного срока ему, ФИО1 предоставляется право перераспределения части указанного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. за определенную плату. Таким образом, полагает, что самовольного захвата земельного участка не было.

В судебном заседании был допрошен главный государственный инспектор Рыбновского района по использованию и охране земель, начальник Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2, который суду пояснил, что на улице Преображенская города Рыбное проводились внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства. При проведении проверки выяснилось, что забор на спорном земельном участке выступает за точки границы земельного участка. Была заказана выписка из ЕГРН, был установлен собственник данного земельного участка, при проведении проверки были установлены нарушения. По итогам проверки в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в части государственной регистрации недвижимости до 01 января 2017 года) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 20 апреля 2017 года №Р\751, главным государственным инспектором Рыбновского района по использованию и охране земель, начальником Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2, в соответствии с «Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1 от 02.01.2015г. с 11 час 15 мин. 17.05.2017г. по 16 час. 00 мин. 24.05.2017г. была произведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2418+\-14 кв.м., расположенном по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1806 +\-14 кв.м., расположен по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из ЕГРН от 15.05.2017г. №62-0-1-72/4002/2017-551).

С помощью приборов спутникового геодезического приемника были определены местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка, обозначенные на местности забором.

По результатам обмера и определения местоположения характерных точек границ земельного участка, а также при установлении соответствия площади земельного участка площади, указанной в едином государственном реестре недвижимости и в правоустанавливающих документах, установлении соответствия местоположения характерных точек границ земельных участков сведениям об их местоположении в едином государственном реестре недвижимости было установлено, что с передней части земельного участка с кадастровым номером № граница участка, представленная на местности возводимым кирпичным забором, проходит не по границам участка, определенным в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: граница земельного участка перенесена в сторону улицы Преображенской по всей длине на 1 м в результате чего площадь земельного участка ФИО1 увеличена на 26,6 +\- 2 кв.м. и составляет 1824, 44 кв.м. По передней границе земельный участок ФИО1 граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

При этом часть занятого ФИО1 земельного участка площадью 26,6 +\- 2 кв.м. входит в состав земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:171, правообладателем которого является ООО «Доступное жилье».

Правоустанавливающие документы на занятый земельный участок, площадью 26,6 +\- 2 кв.м., ФИО1 не представил.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 собственником земельного участка площадью 26,6 +\- 2 кв.м. не является, вместе с тем, владеет и пользуется им в личных целях без надлежащего оформления прав на данный земельный участок, то есть установлено фактическое использование земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Однако, как установлено в судебном заседании представленными документами, 11 января 2017 года между ФИО1 и ООО «Доступное жилье» было заключено соглашение о владении и пользовании частью земельного участка, в соответствии с которым ООО «Доступное жилье» предоставило ФИО1, право пользования земельным участком площадью 50 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером №, и расположен по адресу: г. <адрес>. Соглашение действует до 01 августа 2017 года, по истечению данного срока ФИО1 предоставляется право перераспределения части указанного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. за определенную плату.

Данное обстоятельство подтверждается копией соглашения о владении и пользовании частью земельного участка от 11 января 2017 года, а также справкой, выданной 16 июня 2017 года директором ООО «Доступное жилье», из которой следует, что согласно соглашению о владении и пользовании частью земельного участка от 11 января 2017 года, ФИО1 передан земельный участок площадью 50 кв.м. (протяженность 25 метров, ширина 2 метра), имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: Рязанская область, г. <адрес> и граничащий с передней частью земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, имеющим кадастровый номер №.

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный свидетель - представитель ООО «Доступное жильё» ФИО3, действующий на основании доверенности от 16 июня 2017 года, который в судебном заседании пояснил, что действительно между ООО «Доступное жилье» и ФИО1 было заключено соглашение о владении и пользовании частью земельного участка с последующим оформлением данной части в собственность ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, поскольку между собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, <адрес> - ФИО1 и собственником земельного участка с кадастровым номером №, заключено соглашение о владении и пользовании частью земельного участка от 11 января 2017 года с последующим оформлением в собственность, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в частности, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Соловов А.В.