Решение № 12-7/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Д. №12-8/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А.,

при секретаре Сергеевой Ю.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО5 по доверенности б/н от 27.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда протест прокурора Новоселицкого района Самарина В.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является продолжаемым, однако, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 24.01.2018 не указан период совершения ею административного правонарушения, проставлена дата выявления правонарушения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района 30.01.2018 признала ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Прокурор просит суд, отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в действиях ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В. просила удовлетворить протест прокурора Новоселицкого района в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО5 по доверенности б/н от 27.02.2018 г., в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора не возражала.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 не явилась, согласно своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть протест прокурора в её отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО5, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В судебном заседании установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края 30.01.2018 рассмотрела протокол № от 24.01.2018 года, составленный инспектором ГДН ОМВД России по Новоселицкому району капитаном полиции ФИО6 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ о том, что 24 января 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен факт неисполнения родительских обязанностей ФИО2 по воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, не обеспечивает детей необходимыми продуктами питания и одеждой, обувью по сезону, не контролирует учебу ребенка в школе, не проявляет заинтересованность в учебе ФИО1, подсобное хозяйство дома не выращивает, данная ситуация отрицательно сказывается на развитие детей и вынесла постановление о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является продолжаемым, однако, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 24.01.2018 не указан период совершения ею административного правонарушения, проставлена дата выявления правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1. наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

1. виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района 30.01.2018 признала ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Так, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО2 систематически злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у врача нарколога или психиатра, иным образом оказывает негативное воздействие на несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1

Также в материалах дела отсутствуют объяснение несовершеннолетней ФИО1, её учителей, не опрошены соседи ФИО2, её мать ФИО7, у которой проживают несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО1, не имеется справки о том, с какого времени ФИО2 состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Проверка жилищно-бытовых условий семьи ФИО2 не проводилась, так как отсутствует об этом акт, в связи с этим не представляется возможным установить материальное обеспечение несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1

Таким образом, факт наличия вины ФИО2 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не подтвержден и не доказан материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении от 24.01.2018 указано, что ФИО2 нигде не работает, однако, диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не предусматривает ответственность за это, так как согласно ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Новоселицкого района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.01.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.

Судья Д.А.Смыкалов