Решение № 12-26/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года п. Магистральный

Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Кулаков К.Г.,с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 25.07.2019 № 132 Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Магистральнинского муниципального образования, по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области"в отношении ФИО1,материал № 12-26/2019, материалы дела об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 подана жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Магистральнинского муниципального образования, в отношении ФИО1

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, просил отменить обжалуемое постановление.

Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории Магистральнинского муниципального образования, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно обжалуемому постановлению Административная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 по адресу <адрес>, выявлен факт загромождения проезжей части дороги при производстве земельных работ, что является нарушением абз. 3 п. 1 ст. 10 Правил благоустройства территории Магистральнинского муниципального образования, утвержденных решением Думы Магистральнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за котороепредусмотрена ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». Административная комиссия постановила ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), мотивированное решение по делу (п. 6).

Только на основании анализа всех обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

Изложенное в обжалуемом постановлении решение о назначении наказания, должно быть принято в результате вывода о вине лица в совершении административного правонарушения, который должен быть обоснован анализом собранных по делу доказательств, их оценкой каждого в отдельности и всех в совокупности.

В обжалуемом постановлении не содержится ни ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, они в постановлении не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценке.

В постановлении отсутствует мотивированное решение, то есть общая оценка деяния привлекаемого к ответственности лица, основания признания его виновности.

Во вводной части постановления имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от 06.07.2019, при этом оценка ему не дается. Другие доказательства в обжалуемом постановлении не приведены.

Указанные нарушения требований КоАП РФ, по мнению судьи, являются существенными, влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Кроме того факт загромождения проезжей части дороги опровергли в судебном заседании свидетели ФИО2, проживающий в <адрес>, ФИО3, проживающий в <адрес>

Производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Магистральнинского муниципального образования, по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" в отношении ФИО1,отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Г. Кулаков