Решение № 12-157/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Завод Красная Этна» <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Н. Новгород (по Ленинскому району) <данные изъяты> "номер" "дата" о привлечении ПАО «Завод Красная Этна» к административной ответственности по ст. 20. 4 ч.1 КоАП РФ

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Н. Новгород (по Ленинскому району) <данные изъяты> "номер" "дата" ПАО «Завод Красная Этна» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ и применено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с постановлением Общество обжаловало его в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, просит изменить указанное постановление, снизить размер штрафа с учетом финансового положения Общества.

В судебное заседание представитель ПАО «Завод Красная Этна» не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о направлении извещения посредством электронной почты "дата" причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заинтересованное лицо – заместитель главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил письмо. В котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, не возражает против снижения размера административного штрафа в отношении Общества.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21. 12. 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица "номер" "дата", в ходе проверки с "дата" по "дата" в отношении ПАО «Завод Красная Этна», по адресу: "адрес" (место фактического осуществления деятельности) выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Факт совершения ПАО «Завод Красная Этна» административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении "номер" "дата", согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении ПАО «Завод Красная Этна» обнаружены нарушения требований правил пожарной безопасности; распоряжением "номер" "дата" заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору <данные изъяты> о проведении в ПАО «Завод Красная Этна» внеплановой выездной проверки, с целью соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности на объекте проверки, эксплуатируемого им в процессе осуществления своей деятельности; актом проверки "номер" "дата" в соответствии с которым по адресу: "адрес" выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Они получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «Завод Красная Этна» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, что также не оспаривается в жалобе юридическим лицом.

Действия ПАО «Завод Красная Этна» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностным лицо органа надзора дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, деянию, совершенному ПАО «Завод Красная Этна», и сделан верный вывод об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности, о чем указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ПАО «Завод Красная Этна», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, доводы жалобы о снижении размера назначенного административного штрафа заслуживают внимания.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи 20. 4 названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Назначенное ПАО «Завод Красная Этна» административное наказание в виде административного штрафа в сумме .... рублей в минимальном размере, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению общества, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, что признано должностным лицом в качестве смягчающего вину обстоятельства, с учетом финансового положения юридического лица, прихожу к выводу о необходимости снижения размера наложенного на общество административного штрафа до семидесяти пяти тысяч рублей, в связи с чем принятое по делу постановление должностного лица органа надзора подлежит изменению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ,

Решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Н. Новгород (по Ленинскому району) <данные изъяты> "номер" "дата", вынесенное в отношении ПАО «Завод Красная Этна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: Е. В. Абаимова