Решение № 2-699/2017 2-699/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-699/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации Окуловского муниципального района об оспаривании муниципального правового акта,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Окуловский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района об оспаривании муниципального правового акта. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату администрацией Окуловского муниципального района принято постановление «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка», противоречащее, по мнению последнего, положениям ст.ст. 39.16, 39.20 ЗК РФ. Изложенные обстоятельства, по мнению ФИО1, позволяют просить суд признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка» незаконным и отменить последнее.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно показали, что срок разрешения на строительство истек в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не продлялся. Степень готовности объекта незавершенного строительства с момента регистрации права собственности на последний не изменилась, в течение года с момента регистрации права собственности на объект незавершенного строительства выполнялись работы по подготовке земельного участка и подведению коммуникаций.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав истца ФИО1 и представителя истца ФИО1 ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, объект незавершенного строительства является самостоятельным отдельным видом объектов капитального строительства наряду со зданием, строением и сооружением.

Наличие в собственности объекта незавершенного строительства (здания магазина) в силу ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ не дает право на оформление в собственность земельного участка, предоставленного в аренду для строительства магазина, до окончания строительства, поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатации, так как право на использование объекта капитального строительства возникает после его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 ГрК РФ.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» на основании заявления ФИО1 и представленных последним документов утвержден и зарегистрирован за номером № градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> для строительства здания магазина.

На основании постановления администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на строительство» ФИО1 выдано разрешение на строительство здания магазина на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Установлен срок действия разрешения – 3 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 на основании разрешения на строительство №, договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общая площадь застройки <данные изъяты>., степень готовности объекта 10%, адрес (местонахождение) объекта <адрес>. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

На основании постановления администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном участке» администрация Окуловского муниципального района предоставила ФИО1 в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. для строительства магазина (завершение), о чем заключен договор № о предоставлении земельного участка в аренду.

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в администрацию Окуловского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка» ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для строительства здания магазина ввиду того, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд соглашается с доводами администрации Окуловского муниципального района и не находит оснований к отмене обжалуемого правового акта.

Нахождение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства свидетельствует о том, что цель предоставления земельного участка, а именно с правом возведения здания магазина (завершение), не достигнута, здание магазина, пригодное для использования по назначению, не возведено.

Исходя из положений ст.ст. 35, 39.20 ЗК РФ собственник здания, строения или помещений в них вправе испрашивать в собственность земельный участок с целью использования таких объектов (извлечения из них полезных свойств). Принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства – магазин не введен в эксплуатацию, находится на начальном этапе строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, в связи с чем не может быть использован в соответствии с его целевым назначением (эксплуатироваться). Суд отмечает, что определение границ и размеров подлежащего выкупу земельного участка производится с учетом фактически используемой площади земельного участка после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что обязательные условия, предусмотренные приведенными выше нормами земельного законодательства для приобретения прав собственности на спорный земельный участок, ФИО1 не соблюдены. Таким образом, последним не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о возникновении у него исключительного права, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ на приобретение земельного участка в собственность.

Оспариваемый отказ администрации Окуловского муниципального района в предоставлении земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и охраняемых законом интересов ФИО1, в связи с чем отсутствуют основания для признания правового акта незаконным.

Довод истца о недопустимости отказа в предоставлении земельного участка в собственность в силу положений п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ при обращении с соответствующим заявлением собственника объекта незавершенного строительства является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании правовых норм.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева