Решение № 2-581/2025 2-581/2025~М-263/2025 М-263/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-581/2025

Дело № 2-581/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Кузьминой А.С.,

помощник судьи Масликова А.Л.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, представителя ответчика Муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице УИО Администрации ЗАТО Северск - ФИО2, представителя третьего лица ГУ МЧС по Томской области - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск об обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск обратился в суд с указанным иском к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, в котором с учетом отказа от иска в части требований просит обязать ответчика в срок до 30.06.2026 устранить по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 78-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 74-70); Томская область, ТО Северск, <...> (ЗС ГО № 75-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 76-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 87-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 105-70) следующие нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583:

пунктов 1.3, 1.8 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 87-70, 105-70, 76-70, 78-70 не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам;

пунктов 3.2.1, 3.2.2, 5.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность аварийного выхода. Аварийный выход не защищен от поверхностных вод; в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 5.2.4 - помещение для укрываемых ЗС ГО № 74-70 не сухое, на стенах, потолке и полу имеются подтеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции; в ЗС ГО № 74-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

пунктов 3.2.5, 3.2.8, 3.2.10 - в ЗС ГО № 75-70 не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых. На поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя, элементы инженерных систем, находящихся внутри ЗС ГО, не в полном объеме окрашены в требуемые цвета;

пункта 3.5.1 - в ЗС ГО № 75-70 допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией;

пункта 4.2.1 - в ЗС ГО № 78-70 не проводятся с установленной периодичностью мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов в помещениях ЗС ГО. При осмотре технического состояния ограждающих конструкций, поверх аварийного выхода, на бетонных конструкциях обнаружено отслоение защитного слоя бетона до арматуры, коррозия стальной арматуры;

пунктов 4.2.3, 4.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность защитных свойств отдельных элементов (защитно - герметического и герметического ставня), содержание их в исправном состоянии. С установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметического и герметического ставня и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На ставнях, предусмотренных паспортом ЗС ГО, обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций. В ЗС ГО № 75-70 с установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметических дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На защитно- герметических ставнях обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций;

пунктов 4.2.1, 5.2.1-5.2.2 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 76-70, 105-70 не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей и лестниц). В ЗС ГО № 76-70, 105-70, 74-70 с установленной периодичностью не проводится ремонт бетонных полов. При внешнем осмотре обнаружено отслоение напольного бетонного покрытия. В ЗС ГО № 74-70, 75-70 с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений;

пункта 6.2.2 - в ЗС ГО № 75-70 на ставнях не указаны порядковые номера, которые должны наноситься белой краской с наружной и внутренней сторон.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск проведены проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства при использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящихся на территории ЗАТО Северск. В ходе проведенных проверок установлено, что Управлением реализация указанных норм законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 78-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 74-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 75-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 76-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 87-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 105-70) не обеспечена. В связи с выявленными нарушениями, начальнику Управления прокуратурой города вносились представления об устранении выявленных нарушений: от 12.12.2022 № 041/Прдп248-22, от 30.06.2023 № 041- 2023/Прдп161-23, от 29.12.2023 № 022-2023/Прдп310-23. Из содержания ответов Управления от 13.01.2023 № 21-01-12/54, от 08.08.2023 № 21-01-10/1629, от 09.02.2024 № 21-01-10/258 следует, что указанные в представлениях нарушения устранены частично. В связи с изложенным, прокуратурой города совместно со специалистами Главного управления МЧС России по Томской области осуществлен анализ устранения выявленных ранее в деятельности Управления нарушений при содержании ЗС ГО, в ходе которого установлено, что в настоящее время Управлением не устранены вышеуказанные нарушения.

Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения. Дополнительно пояснила, что в настоящее время не все нарушения устранены ответчиком.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице УИО Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.01.2025 № 21-01-10/198, сроком по 31.12.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв, дополнительные пояснения, в которых указала, что для ЗС ГО № 75-70, 78-70, 76-70 разработаны локальные сметные расчеты, в которых определена стоимость текущего ремонта для размещения Управлением закупки на выполнение работ по текущему ремонту. В ЗС ГО № 74-70, 87-70, 105-70 проводятся текущие ремонты согласно заключенному контракту между Управлением и ООО «Крафт». Дополнительно в судебном заседании пояснила, что мероприятия по устранению нарушений запланированы. Внешняя стена защитного сооружения № 74-70 является общим имуществом многоквартирного дома, в связи с чем, данное нарушение должны устранять либо Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области», либо управляющая компания.

Представитель третьего лица Главного управления ГУ МЧС России по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2025 № 243-3, сроком до 31.12.2025, в судебном заседании пояснил, что в защитном сооружении № 78-70 аварийный выход мокрый, на потолке вода, скапливаются лужи, а в защитном сооружении № 74-70 по стенам бежит вода.

Представители третьих лиц Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области», СПУК «Союз», Администрация Томской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно статье 7 Федерального закона "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

На основании статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предметом федерального государственного надзора в области гражданской обороны являются: соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" установлена обязанность для организаций обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 14 Порядка).

Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденном приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Так, пунктом 2 указанного Порядка установлено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств, как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в соответствии:

- с пунктом 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

- с пунктом 3.2.2 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Из пункта 3.2.5 указанных Правил следует, что во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

Согласно пункту 3.2.7 указанных Правил помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

В соответствии с пунктом 3.2.8 указанных Правил оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Из пункта 3.2.10 указанных Правил следует, что стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно пункту 3.5.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

В силу пункта 4.2.1. указанных Правил оценка технического состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО.

Из пункта 4.2.3 указанных Правил следует, что проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.

Согласно пункту 4.2.4 указанных Правил состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека.

В силу пункта 5.2.1 указанных Правил в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

В соответствии с пунктом 5.2.2 указанных Правил текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся со следующей периодичностью: перекрытия, перегородки - текущий 5 лет, капитальный 60 лет, полы асфальтовые - текущий 1 год, капитальный 6 лет, полы цементные и бетонные - текущий 1 год, капитальный 8 лет, полы керамические - текущий 1 год, капитальный 10 лет, двери деревянные - текущий 3 года, капитальный 15 лет, лестницы - текущий 3 года, капитальный 15 лет.

Согласно пункту 5.2.4 указанных Правил перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения. Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций.

В силу пункта 6.2.2 указанных Правил на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> находится защитное сооружение гражданской обороны № 78-70; по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> - № 74-70; по адресу: Томская область, ТО Северск, <...>; по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>; по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>; по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>. Собственником указанных защитных сооружений гражданской обороны является Муниципальное образование «Городской округ ЗАТО Северск Томской области», что не оспаривалось сторонами.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. Северск и Главным управлением МЧС России по Томской области проверки соблюдения организациями, расположенными на территории ЗАТО Северск, законодательства о гражданской обороне, в частности, содержания защитных сооружений гражданской обороны установлено, что указанные защитные сооружения не в полной мере отвечают требованиям закона в указанной сфере, так как не выполнены требования пунктов 1.3, 1.8, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10, 3.5.1, 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 6.2.2 Правил, что подтверждается письмами ГУ МЧС России по Томской области от 29.12.2023 № ИВ-243-6461, от 27.06.2023 № ИВ-243-3163, от 05.06.2025 № ИВ-243-3-285, от 07.10.2025 № ИВ-243-3-462.

Прокуратурой ЗАТО г. Северск в адрес УИО Администрации ЗАТО Северск вынесены представления от 12.12.2022 № 041/Прдп248-22, от 30.06.2023 № 041-2023/Прдп161-23, от 29.12.2023 № 022-2023/Прдп310-230 об устранении нарушений законодательства в сфере готовности защитных сооружений гражданской обороны. Заявлено требование в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства (привести ЗС ГО в соответствие с требованиями законодательства), причин и условий, им способствующих, и недопущению впредь подобных нарушений закона.

13.01.2023, 08.08.2023, 09.02.2024 УИО Администрации ЗАТО Северск в адрес прокуратуры направлены сообщения № 21-01-12/54, 21-01-10/1629, № 21-01-10/258 о том, что часть замечаний устранена.

Согласно акту от 27.02.2023 оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. 105-70, от 15.06.2023 оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. 78-70 защитные сооружения ограничено готовы к приему укрываемых.

Из актов от 15.01.2024 оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, инв. № 74-70, инв. 75-70, инв. № 76-70 следует, что ЗС ГО не готовы к приему укрываемых.

В соответствии с актом от 07.08.2024 оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № 87-70 ЗС ГО не готово к приему укрываемых.

В журналах оценки технического состояния ЗС ГО № 74-70, 75-70, 76-70, 78-70, 87-70, 105-70 указано, какие работы необходимо произвести, чтобы привести защитные сооружения в надлежащее состояние.

В подтверждение того, что ответчиком предпринимались меры по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние, представлены следующие документы.

Так, 04.06.2024 между УИО Администрацией ЗАТО Северск, действующей от имени городского округа ЗАТО Северск Томской области (заказчик), и ООО «Крафт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0165300009024000207, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика собственными силами и из своих материалов, с использованием собственного или арендованного оборудования, техники и персонала за свой риск выполнить работы по ремонту защитного сооружения, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, и сдать результаты работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполнение работ в размере и порядке, установленном настоящим контрактом. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.08.2024. Срок окончания исполнения контракта 11.10.2024 (пункты 1, 4).

Муниципальный контракт от 04.06.2024 № 0165300009024000208 представлен в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, а также от 03.06.2024 № 0165300009024000209 в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 11.11.2024 УИО Администрации ЗАТО Северск приняты работы по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

31.03.2025 между УИО Администрации ЗАТО Северск, действующей от имени городского округа ЗАТО Северск Томской области (заказчик), и ООО «Виктори» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0165300009025000118, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика собственными силами и из своих материалов, с использованием собственного или арендованного оборудования, техники и персонала за свой риск выполнить работы по ремонту защитного сооружения, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, и сдать результаты работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполнение работ в размере и порядке, установленном настоящим контрактом. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.08.2025. Срок окончания исполнения контракта 12.09.2025 (пункты 1, 4).

Согласно акту о приемке выполненных работ от 20.08.2025 № 1 УИО Администрации ЗАТО Северск приняты работы по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, произведенные согласно контракту от 28.07.2025 № 0165300009025000358.

В подтверждение устранения нарушений в материалы дела представлены годовой план планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций на 2023 г., на 2024 г., на 2025 г., фотографии проведенного ремонта в ЗС ГО № 78-70.

Кроме того, в материалы дела представлены локальные сметные расчеты по текущему ремонту защитных сооружений (нежилых помещений) по адресам: <...>

Дома по адресам: <...>, <...>, ул. Ленина, <...> включены в перечень домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

В ЗС ГО по адресу: <...> планируется проведение капитального ремонта в 2041-2043 г. в отношении ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, в 2047-2049 г. - ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, ремонт и (или) утепление фасада, в 2056-2058 г. - ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт крыши или переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, или устройство выводов на кровлю, ремонт и усиление несущих и ограждающих ненесущих конструкций.

Кроме того, между УИО Администрации ЗАТО Северск, действующей от имени и в интересах муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» (собственник/заказчик), и СПУК «СОЮЗ» (управляющая компания/исполнитель) заключен договор управления многоквартирным домом от 21.05.2025 № 37, согласно которому управляющая компания принимает на себя обязательства выполнять работы и оказывать услуги по управлению общим имуществом многоквартирных домов в объеме, установленном общими собранием собственников помещений МКД, расположенных по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, а заказчик обязуется принимать и оплачивать надлежащим образом выполненные работы и оказанные услуги (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.3.1 указанного договора управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества заказчиков МКД по перечню и объему работ и услуг, а также осуществляет управление общим имуществом МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством по поручению, в интересах и за счет собственников. Управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД, в том числе и услуги по управлению МКД в зависимости от фактического состояния общего имущества в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей компании (пункт 3.1.1).

В силу части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением Администрации Томской области от 05.10.2015 N 356а "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" установлен механизм изменения срока проведения капитального ремонта на более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой.

На основании вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что поскольку внешняя стена в ЗС ГО № 74-70 (пр. Коммунистический, д. 2) является общим имуществом собственников многоквартирного дома, данное нарушение должны устранять либо Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области», либо управляющая компания, является несостоятельным, т.к. стена хоть и является частью общедомового имущества (дома), но также она является частью защитного сооружения и выполняет функцию общественного значения - является защитным сооружением, поэтому организацию надлежащего содержания защитного сооружения должен обеспечивать ответчик. Кроме того, непринятие ответчиком мер, направленных на проведение ремонтных работ в доме (стены), неизбежно влечет возникновение нарушений требований к ЗС ГО, в том числе, в период выпадения осадков и, как следствие, ненадлежащее содержание ЗС ГО. При этом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду доказательств того, что ответчиком предпринимались меры по устранению указанного нарушения, а именно об обращениях в управляющую компанию, к собственникам многоквартирного дома, в Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области». При этом, согласно пункту 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения проводятся в первоочередном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Северск Томской области к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск об обязании в срок до 30.06.2026 устранить по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 78-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 74-70); Томская область, ТО Северск, <...> (ЗС ГО № 75-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 76-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 87-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 105-70), следующие нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: пунктов 1.3, 1.8 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 87-70, 105-70, 76-70, 78-70 не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; пунктов 3.2.1, 3.2.2, 5.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность аварийного выхода; аварийный выход не защищен от поверхностных вод; в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций; пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 5.2.4 - помещение для укрываемых ЗС ГО № 74-70 не сухое, на стенах, потолке и полу имеются подтеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции; в ЗС ГО № 74-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций; пунктов 3.2.5, 3.2.8, 3.2.10 - в ЗС ГО № 75-70 не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых; на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя, элементы инженерных систем, находящихся внутри ЗС ГО, не в полном объеме окрашены в требуемые цвета; пункта 3.5.1 - в ЗС ГО № 75-70 допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; пункта 4.2.1 - в ЗС ГО № 78-70 не проводятся с установленной периодичностью мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций внешним осмотром поверхностей стен, потоков, полов в помещениях ЗС ГО. При осмотре технического состояния ограждающих конструкций, поверх аварийного выхода, на бетонных конструкциях обнаружено отслоение защитного слоя бетона до арматуры, коррозия стальной арматуры; пунктов 4.2.3, 4.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность защитных свойств отдельных элементов (защитно - герметического и герметического ставня), содержание их в исправном состоянии. С установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметического и герметического ставня и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На ставнях, предусмотренных паспортом ЗС ГО, обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций. В ЗС ГО № 75-70 с установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметических дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На защитно - герметических ставнях обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций; пунктов 4.2.1, 5.2.1-5.2.2 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 76-70, 105-70 не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей и лестниц). В ЗС ГО № 76-70, 105-70, 74-70 с установленной периодичностью не проводится ремонт бетонных полов. При внешнем осмотре обнаружено отслоение напольного бетонного покрытия. В ЗС ГО № 74-70, 75-70 с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений; пункта 6.2.2 - в ЗС ГО № 75-70 на ставнях не указаны порядковые номера, которые должны наносится белой краской с наружной и внутренней сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в срок до 30.06.2026 устранить по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 78-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 74-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 75-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 76-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 87-70); Томская область, ЗАТО Северск, <...> (ЗС ГО № 105-70), следующие нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583:

пунктов 1.3, 1.8 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 87-70, 105-70, 76-70, 78-70 не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам;

пунктов 3.2.1, 3.2.2, 5.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность аварийного выхода; аварийный выход не защищен от поверхностных вод; в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 5.2.4 - помещение для укрываемых ЗС ГО № 74-70 не сухое, на стенах, потолке и полу имеются подтеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции; в ЗС ГО № 74-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

пунктов 3.2.5, 3.2.8, 3.2.10 - в ЗС ГО № 75-70 не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых; на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя, элементы инженерных систем, находящихся внутри ЗС ГО, не в полном объеме окрашены в требуемые цвета;

пункта 3.5.1 - в ЗС ГО № 75-70 допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией;

пункта 4.2.1 - в ЗС ГО № 78-70 не проводятся с установленной периодичностью мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов в помещениях ЗС ГО. При осмотре технического состояния ограждающих конструкций, поверх аварийного выхода, на бетонных конструкциях обнаружено отслоение защитного слоя бетона до арматуры, коррозия стальной арматуры;

пунктов 4.2.3, 4.2.4 - в ЗС ГО № 78-70 не обеспечена сохранность защитных свойств отдельных элементов (защитно - герметического и герметического ставня), содержание их в исправном состоянии. С установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметического и герметического ставня и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На ставнях, предусмотренных паспортом ЗС ГО, обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций. В ЗС ГО № 75-70 с установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметических дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На защитно- герметических ставнях обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций;

пунктов 4.2.1, 5.2.1-5.2.2 - в ЗС ГО № 74-70, 75-70, 76-70, 105-70 не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей и лестниц). В ЗС ГО № 76-70, 105-70, 74-70 с установленной периодичностью не проводится ремонт бетонных полов; при внешнем осмотре обнаружено отслоение напольного бетонного покрытия. В ЗС ГО № 74-70, 75-70 с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений;

пункта 6.2.2 - в ЗС ГО № 75-70 на ставнях не указаны порядковые номера, которые должны наноситься белой краской с наружной и внутренней сторон.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2025-000417-63