Решение № 2-362/2025 2-362/2025~М-297/2025 М-297/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-362/2025

Дело №2-362/2025

УИД 55RS0028-01-2025-000425-86

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павлоградка 25 ноября 2025 года

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лавриновой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Павлоградского района Трофименко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Павлоградского района Омской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Павлоградского района Омской области обратился в Павлоградский районный суд Омской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Павлоградская ЦРБ») о возложении обязанности оснастить Глинкинский фельдшерско-акушерский пункт автоматизированным рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенным персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», шкафом для одежды и белья, пеленальным столиком, электрокардиографом портативным многоканальным, автоматическим дефибриллятором, носилками, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костылями, одеялом с подогревом, термометром медицинским, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным; обеспечить подведение холодной и горячей воды.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», в том числе в части оснащенности медицинских учреждений здравоохранения оборудованием.

В ходе выездной проверки установлено, что в Глинкинском фельдшерско-акушерском пункте БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» отсутствует автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», шкаф для одежды и белья, пеленальный стол находится в неисправном состоянии, электрокардиограф портативный многоканальный, автоматический дефибриллятор, носилки в количестве 1 штуки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли 2 пары, одеяло с подогревом, термометр медицинский в количестве 2 штуки, роторасширитель одноразовый – 1, языкодержатель – 1, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-система для определения уровня гемоглобина, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной. Также установлено, что Глинкинский фельдшерско-акушерский пункт БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» не обеспечен холодной и горячей водой.

Отсутствие в фельдшерско-акушерском пункте необходимого медицинского оборудования не позволяет надлежащим образом оказывать первичную медико-санитарную помощь гражданам, обратившимся за медицинской помощью, что может повлечь негативные последствия для пациентов фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Просил обязать БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в срок до 31 декабря 2026 года устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Трофименко Г.А. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» участия в рассмотрении дела не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона №323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ч.2 ст.19 того же Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 32 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В соответствии со ст.33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона №323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года №202н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение), согласно которому первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами (акушерками), другими медицинскими работниками со средним профессиональным образованием или с высшим образованием (уровень бакалавриата) фельдшерских здравпунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики для взрослых, центров здоровья поликлиник; первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами участковыми цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, врачебных здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья поликлиник и отделений (кабинетов) медицинской профилактики для взрослых; первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п.8 Положения).

Согласно пункту 17 Положения, для оказания первичной медико-санитарной помощи в малочисленных населенных пунктах могут создаваться фельдшерские пункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), кабинеты врачей общей практики (семейных врачей), врачебные амбулатории.

В приложении №17 к Положению указан стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта).

Согласно п.4.4.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 (далее – СП 2.1.3678-20), во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», проведенной прокуратурой района, установлено, что в Глинкинском фельдшерско-акушерском пункте БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» отсутствуют автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1 дополнительного оснащения приложения №17), шкаф для одежды и белья (пункты 6, 7 дополнительного оснащения приложения №17), пеленальный стол находится в неисправном состоянии (пункт 25 приложения №17), электрокардиограф портативный многоканальный (пункт 53 приложения №17), автоматический дефибриллятор (пункты 1 приложения №17), носилки (пункт 20 приложения №17), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (пункт 51 приложения №17), костыли (пункт 15 приложения №17), одеяло с подогревом (пункт 21 приложения №17), термометр медицинский (пункт 41 приложения №17), роторасширитель одноразовый (пункт 33 приложения №17), языкодержатель (пункт 54 приложения №17), кислородный ингалятор (пункт 11 приложения №17), анализатор гемоглобина крови или тест-система для определения уровня гемоглобина (пункт 2 приложения №17), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (пункт 52 приложения №17), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (пункт 9 приложения №17), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (пункт 37 приложения №17), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (пункт 45 приложения №17), светильник медицинский передвижной (пункт 34 приложения №17).

Также выявлен факт несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям Глинкинского фельдшерско-акушерского пункта БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», а именно: здание не обеспечено холодной и горячей водой.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Павлоградского района от 15 мая 2024 года на имя главного врача БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», письменным ответом главного врача от 14 июня 2024 года на представление прокурора, письменным объяснением начальника хозяйственного отдела БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» ФИО1, из которого следует, что по состоянию на 13 ноября 2025 года выявленные нарушения не устранены.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты нарушения БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении, что может в дальнейшем повлечь за собой негативные последствия для пациентов фельдшерско-акушерского пункта, учитывая непредставление ответчиком доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Павлоградского района и возложения на БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о здравоохранении.

Заявленный в иске срок для исполнения обязанности суд находит обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2026 года:

- оснастить Глинкинский фельдшерско-акушерский пункт автоматизированным рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенным персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», шкафом для одежды и белья, пеленальным столиком, электрокардиографом портативным многоканальным, автоматическим дефибриллятором, носилками, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костылями, одеялом с подогревом, термометром медицинским, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным;

- обеспечить подведение холодной и горячей воды в Глинкинский фельдшерско-акушерский пункт.

Ответчик вправе подать в Павлоградский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Лавринова

Решение суда в окончательной форме принято 3 декабря 2025 года