Решение № 2-362/2025 2-362/2025~М-359/2025 М-359/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-362/2025

Дело №2-362/2025

55RS0039-01-2025-000523-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года р.п. Шербакуль Омская область

Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Дегтяренко О.В., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Шербакульского муниципального района Омской области об обязании приобретения материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны,

установил:

24.09.2025 прокурор района, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с названным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Шербакульского муниципального района Омской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности МБОУ «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что в МБОУ «<данные изъяты>» приказом директора от 02.09.2024 № утверждена Номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны, однако в образовательном учреждении ресурсные средства первой необходимости в полном объеме не созданы. Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав и законных интересов обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Просит обязать МБОУ «<данные изъяты>», расположенное по <адрес> приобрести предусмотренные Номенклатурой и объемом запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны, утвержденной приказом директора МБЛУ «<данные изъяты>» от 02.09.2024 №, строительные материалы, средства малой механизации, медицинское имущество: цемент – 100 кг., краска половая коричневая – 10 кг., известь – 20 кг., лопаты совковые – 2 шт., аптечка первой помощи ФЭСТ – 1 шт., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шербакульского района Омской области Вольфер А.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ «<данные изъяты>» в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходатайстве просила размер взыскиваемой госпошлины уменьшить до 3000 рублей.

Представитель Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области – ФИО1 (по доверенности) представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусмотрено, что организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункты «а», «б», «ж»).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций указано, что единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Как следует из п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, в частности, резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка деятельности общеобразовательных учреждений Шербакульского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно – образовательным учреждением, являющимся самостоятельным юридическим лицом, входящим в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня, не приобретены предусмотренные Номенклатурой и объемом запасов материально-технические, продовольственные, медицинские средства, подлежащие созданию и содержанию в целях гражданской обороны.

Прокурором Шербакульского района Омской области в адрес руководителя общеобразовательного учреждения 28.03.2025 было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной МБОУ «<данные изъяты>», выявленные нарушения нашли свое подтверждение, материальный резерв в полном объеме не создан в связи с недостатком финансирования, направлено ходатайство в Управление образование о выделении средств на указанные цели.

Из материалов дела следует, что МБОУ «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.09.2025.

В соответствии с Уставом МБОУ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной Шербакульским муниципальным районом Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем учреждения является Шербакульский муниципальный район Омской области. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности, возложенной законом, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся общеобразовательного учреждения.

Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных истцом требований ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шербакульского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, полагает установленный срок для выполнения заявленных требований – в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу – разумным и справедливым.

В связи с тем, что круг обучающихся, работников образовательного учреждения, третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Как следует из смысла ст.ст.88, 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождены (п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам, то у каждого имеется обязанность платить законно установленные налоги и сборы (п.10 ст.13, п.1 ст.333.16 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке ст.333.41 НК РФ.

Вопрос об уменьшении (снижении) размера подлежащей уплате государственной пошлины, либо предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, разрешается судом при наличии соответствующих оснований, характеризующих материальное положение плательщика, и доказательства такого положения представляются лицом, заявившим соответствующее ходатайство.

В суд от ответчика поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до 3000 рублей, поскольку учреждение является бюджетным и предпринимательскую деятельность не осуществляет.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить данное ходатайство, взыскав с МБОУ «<данные изъяты>» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «<данные изъяты>» Шербакульского муниципального района Омской области, расположенное по <адрес>, приобрести предусмотренные Номенклатурой и объемом запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны, утвержденной приказом директора МБОУ «<данные изъяты>» от 02.09.2024 №, строительные материалы, средства малой механизации, медицинское имущество: цемент – 100 кг., краска половая коричневая – 10 кг., известь – 20 кг., лопаты совковые – 2 шт., аптечка первой помощи ФЭСТ – 1 шт., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ «<данные изъяты>» Шербакульского муниципального района Омской области государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3000 рублей.

Возложить на МБОУ «<данные изъяты>» Шербакульского муниципального района Омской области обязанность предоставить в суд и прокуратуру района сведения об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Дегтяренко

Решение изготовлено в окончательной форме 22 октября 2025 года.