Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Баринова М.А.., при секретаре Филатовой О.Е., с участием помощника прокурора города Октябрьска Камина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Октябрьска в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Октябрьск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Октябрьска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском где просит обязать Администрацию г.о. Октябрьск обеспечить ФИО2 жилым помещением находящимся на территории г.о.Октябрьск, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Октябрьска Камин А.В. исковые требования к Администрации г.о. Октябрьск поддержал. В обоснование иска представитель прокуратуры показал, что постановлением главы г. Октябрьска № от 03.08.2012 года на основании заявления ФИО2, последняя поставлена на учёт для улучшения жилищных условий с составом семьи 5 человек, поскольку 20.06.08г. утратила собственное жильё в результате пожара. Как показала проверка до настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено. В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Согласно п.1 ч.2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не принадлежат. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди, что подтверждается, в том числе соответствующей судебной практикой. Из вышеизложенного следует, что Администрация г.о.Октябрьск обязана обеспечить ФИО2 жилым помещение, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО2 в судебном заседании поддержала требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма и показала, что в 2008 году в результате пожара сгорел её дом. В список очерёдности на получение жилья с составом семьи 5 человека вне очереди была поставлена в 2012 году. Дом ею не восстановлен. Почти 10 лет она жила на съёмных квартирах. В настоящее время она подремонтировала дом, чтоб не жить на съёмной квартире, однако нормальных условий для проживания нет. Считает, что имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Октябрьск по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, пояснив, что постановлением Главы г.Октябрьска № от 03.08.2012г. на основании заявления ФИО2 последняя поставлена на учёт для улучшения жилищных условий, поскольку в 2008 году утратила своё собственное жильё в результате пожара. На сегодняшний день ФИО2 проживает в спорном доме, тем самым имеются условия для проживания, а поэтому она не нуждается в предоставлении жилого помещения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. №376-О-П, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания;

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", которым установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П следует, что п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При этом, отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма не возникло.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы г. Октябрьска № от 03.08.2012г. ФИО2 с составом семьи 5 человек признана нуждающейся и постановлена на учёт для улучшения жилищных условий, поскольку в 2008 году утратила собственное жильё в результате пожара.

ФИО2 была поставлена на учёт 04.07.2012 в общей очереди за №, во внеочередной за №.

Из справки ОГПН городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский от 19.09.08г. № следует, что действительно 20.06.08г. произошёл пожар в частном жилом доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд установил, что ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, однако таким жилым помещением не обеспечена.

Исходя из изложенного, основываясь на приведенные выше нормы права, суд пришел к выводу о том, что у ответчика возникла обязанность вне очереди предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, поскольку занимаемое ею жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о возложении на Администрацию г.о.Октябрьск обязанности представить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 восстановила жилое помещение и в настоящее время не нуждается в улучшении жилищных условий, суд не принимает, так как это ни чем не подтверждено и опровергаются материалами дела, исследованными судом в их совокупности и системной взаимосвязи.

На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора г. Октябрьска в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области предоставить ФИО2 жилое помещение, находящимся на территории г.о.Октябрьск Самарской области, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2019 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов