Решение № 12-405/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-405/2017

Дело № 12-405/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 30 мая 2017 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего – судьи Кисуркина С.А.,

при секретаре Донгак А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что огнетушители, которыми было укомплектовано транспортное средство, проходили техническое обслуживание в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем, транспортное средство на линию было выпущено законно. Полагает, что пункт 12 Основных положений ПДД в РФ не содержит информации к огнетушителям, которыми должны комплектоваться транспортные средства, а в постановлении не указан акт, согласно которому огнетушители должны проходить проверку.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Х...Е.В. жалобу поддержали, по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Частью 2 ст. 12.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация.

Требования, которым должно отвечать транспортное средство, допускаемое к эксплуатации, определяют Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В силу пункта 7.7 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортного средства при отсутствии огнетушителя.

Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для должностных лиц ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств установлен запрет к выпуску на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт допуска ДД.ММ.ГГГГ к участию в дорожном движении транспортного средства ПАЗ 320500 г/н №,19 с огнетушителями не прошедшими проверку на пригодность к эксплуатации.

Однако с таким решением Государственного инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нормативным документом, устанавливающим требования к техническому обслуживанию, перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, является СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. СП 9.13130.2009 не реже одного раза в 5 лет каждый огнетушитель и баллон с вытесняющим газом должны быть разряжены, корпус огнетушителя полностью очищен от остатков ОТВ, произведен внешний и внутренний осмотр, а также проведены испытания на прочность и герметичность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного устройства.

Из пояснений ФИО1 следует, что в апреле 2012 г. все огнетушители, которыми был оснащен автобус ПАЗ 320500 г/н №,19 прошли техническое обслуживание в специализированной организации ООО «<данные изъяты>», то есть были разряжены, корпус огнетушителей полностью очищен от остатков ОТВ, произведен внешний и внутренний осмотр, а также проведены испытания на прочность и герметичность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного устройства.

После чего силами ПАО «<данные изъяты>» производился ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный технический осмотр указанных огнетушителей в соответствии с требованиями Свода правил.

В указанной части пояснения ФИО1 согласуются с фотографиями огнетушителей, которые имеются в материалах дела, на этикетке которых содержаться сведения о техническом обслуживании огнетушителей специализированной организацией ООО «<данные изъяты>» в апреле 2012 г.

Таким образом, исходя из требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. СП 9.13130.2009 следующая техническая проверка огнетушителей должна была быть произведена через 5 лет, то есть не позднее апреля 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 выпустил на линию автобус ДД.ММ.ГГГГ

Однако ФИО1 не пояснял и материалы дела не содержат информацию о дате технического обслуживания огнетушителей, которое производилось в апреле 2012 г. специализированной организацией ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, на основании собранных материалов невозможно сделать однозначный вывод, заложенный в основу обжалуемого постановления о том, начиная с какой даты в апреле 2017 г. огнетушители считаются не прошедшими проверку на пригодность к эксплуатации.

Поэтому, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о невиновности, на том основании, что срок следующей проверки огнетушителей (не реже одного раза в 5 лет) не был им нарушен, фактически не проверялись, что повлекло нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении вынесено без учета пояснений ФИО1, других доказательств, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановленного по делу акта.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. ст. 12.31 КоАП РФ - отменить. Направить дело на новое рассмотрение в ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья С.А. Кисуркин