Решение № 2-47/2026 2-47/2026(2-986/2025;)~М-917/2025 2-986/2025 М-917/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-47/2026

гр. дело №

УИД №RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э. единолично, при секретаре Никитиной И.А., с участием представителя истца ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ Балдаевой Я.Б., действующей на основании доверенности, представителей третьих лиц главы МО СП «Тамирское» ФИО1, действующего на основании прав по должности, ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрация МО «Кяхтинский район» с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что проведенной ранее прокуратурой района по поступившему на личном приеме начальника Главного управления Генеральной прокуратуры РФ по Северо-Кавказскому и Южным федеральным округам обращению <данные изъяты> ФИО3, проживающего в <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> проверкой соблюдения федерального законодательства установлено, что надлежащее освещение в населенном пункте <адрес> РБ не обеспечено, уличное освещение отсутствует. В обоснование иска истец указывает, что на основании соглашения между администрацией МО «Кяхтинский район» и МО СП «Тамирское» от ДД.ММ.ГГГГ № сельскому поселению переданы полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Передача полномочий осуществлена за счет иных межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета МО «Кяхтинский район» в бюджет сельского поселения. Срок действия соглашения о передаче полномочий муниципального района по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов СП «Тамирское» ограничен ДД.ММ.ГГГГ Объем финансирования на 2025 г. <данные изъяты> рублей. Согласно сведениям администрации МО СП «Тамирское» средства в рамках субсидии на осуществление дорожной деятельности в объеме <данные изъяты> рублей направлены в текущем году на проведение работ по ремонту автомобильных дорог <адрес>. В связи с чем, объем финансирования на осуществление дорожной деятельности в рамках переданных полномочий на проведение иных мероприятий недостаточен. Согласно сведениям администрации МО «Кяхтинский район» автомобильная дорога по ул. ФИО4 в <адрес> протяженностью 3 км. находится в ведении сельского поселения, в перечень муниципальных дорог муниципального района не включена, вместе с тем, в ведении муниципального района находится автомобильная дорога «Мурочи-Шазагай-Тамир-Кудара-Сомон». Истец указывает, что дорога местного значения «Мурочи-Шазагай-Тамир-Кудара-Сомон» фактически пролегает через границы населенного пункта <адрес>, в том числе, по ул. ФИО4 и иные объездные пути по маршруту следования отсутствуют, в связи с чем, администрации района также необходимо принять дополнительные меры по ее содержанию. В связи с выявленными нарушениями в области обеспечения безопасности дорожного движения и благоустройства территории в адрес главы МО «Кяхтинский район» 26.09.2025 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, полнота принятых мер в части устранения недостатков по организации уличного освещения по ул. ФИО4 <адрес> не обеспечена. Согласно ответу на представление администрацией МО «Кяхтинский район» дан ответ, что устранение нарушений планируется во 2 квартале 2026 г. В связи с указанным, истец в обоснование иска указывает на то, что отсутствие уличного освещения в сельском населенном пункте негативно сказывается на безопасности дорожного движения, профилактике совершений правонарушений, и просит суд обязать ответчика администрацию МО «Кяхтинский район» организовать искусственное освещение на улице ФИО4 <адрес> РБ в срок до 30.06.2025 г.

В судебном заседании представитель истца Балдаева Я.Б., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске, уточнила требования в части срока исполнения обязанности ответчиком организовать уличное освещение, указав срок до 30.06.2026 г., так как в иске допущена опечатка в указании даты срока исполнения данной обязанности.

Представитель ответчика администрации МО «Кяхтинский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования прокурора признала в полном объёме.

Представители третьих лиц глава МО СП «Тамирское» ФИО1, действующий на основании прав по должности, ФИО2, действующая на основании доверенности, просили удовлетворить заявленные требования, так как автомобильная дорога по улице ФИО4 <адрес> РБ относится к ведению администрации МО «Кяхтинский район», и они должны организовать на данной дороге уличное освещение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Под термином дорожная деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержание автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; под "элементами обустройства автомобильных дорог" – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункты 5, 6, 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (пункт 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Как следует из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"

Согласно п. 6.9.1 указанного ГОСТа средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Из п. 6.9.4 указанного ГОСТа следует, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ( в срок от 1 до 5 суток в зависимости от категории дорог). В частности, устраняются такие дефекты, когда имеется два не работающих светильника и они расположены один за другим.

Как установлено судом, прокуратурой Кяхтинского района РБ на основании поступившего обращения <данные изъяты> ФИО3, проживающего в <адрес> РБ, ул. ФИО4, <адрес> была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. ФИО4 в <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, в том числе, на данной дороге отсутствует уличное освещение. В связи с выявленными нарушениями главе МО «Кяхтинский район» было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа на представление от 30.10.2025 г. администрации МО «Кяхтинский район» следует, что обустройство освещения участка автомобильной дороги запланировано на 2 квартал 2026 года, в настоящее время подготовлена дефектная ведомость, где будет рассчитана стоимость проведения работ.

Согласно сведениям представленным с ОМВД России по <адрес> была обследована автомобильная дорога местного значения ул. ФИО4 <адрес> РБ, где отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766».

Из представленного суду соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Кяхтинский район» и МО СП «Тамирское» следует, что сельскому поселению переданы полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения. Объём финансирования (межбюджетных трансфертов) по соглашению на 2025 г. составляет № коп.

Согласно справке представленной с МКУ администрации МО СП «Тамирское» следует, что соглашение между администрацией МО СП «Тамирское» и администрацией МО «Кяхтинский район» о предоставлении межбюджетных трансфертов и передаче части полномочий на осуществление дорожной деятельности на 2026 г. не заключалось. Собственные денежные средства на организацию стационарного освещения автомобильной дороги по ул. ФИО4 в <адрес> у администрации МО СП «Тамирское» отсутствуют.

Из представленного суду приложения № к решению сессии Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога по ул. ФИО4 в <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Тамирское» не входит.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие электрического освещения на автомобильной дороге ФИО4 <адрес> РБ нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог в пределах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

Как установлено судом, и подтверждается представленными доказательствами, автомобильная дорога «Мурочи-Шазагай-Тамир-Кудара-Сомон» находится в ведении администрации района, указанная дорога фактически пролегает через границы населенного пункта <адрес>, в том числе, ул. ФИО4 и иные объездные пути по маршруту следования отсутствуют, в связи с чем, на администрацию МО «Кяхтинский район» должна быть возложена обязанность в соответствии с требованиями действующего законодательства по организации искусственного освещения на улице ФИО4 <адрес> РБ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, поскольку стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости, освещение дорог в пределах населенного пункта является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и снижении рисков возникновения дорожных происшествий, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, а также особую значимость разрешаемого вопроса, суд полагает, что заявленный прокурором срок исполнения исковых требований является разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении организовать уличное освещение- удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать уличное освещение на ул. ФИО4 <адрес> РБ в срок до 30.06.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2026 г.

Судья А.Э.Бардунаева