Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-537/2019 А-545/2019 М-537/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-545/2019

Дело №а-545\2019


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

при секретаре судебного заседания Мутаеве М.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело по административному иску ФИО1 к Каспийскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, Управлению Федеральной слцжбы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и обязании зарегистрировать право собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Каспийскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным отказ Каспийского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001\2018-8362791\1 в постановке на государственный учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», линия 1, гараж №

Мотивировав свои требования в административном исковом заявлении тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявка за № КУВД-001\2018-8362791 была направлена посредством системы межведомственного электронного взаимодействия ПК ПВД, а пакет документов передан курьером в орган исполнительной власти 25.11.2018г., для дальнейшей обработки и вынесения решения по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ регистратором ФИО2 было вынесено Решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации, в связи с созданием, образованием объекта недвижимости по делу №КУВД-001\2018-8362791\1 до 02.04.2019г., обосновывая приостановку тем, что имеются следующие основания для приостановления:

1. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 26, 2186, 218-ФЗ отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости (гараж).

2. А так же отсутствие разрешительной документации на созданный объект недвижимости (гараж).

Между тем, при обращении в филиал МФЦ, им было представлено решение Каспийского городского суда от 01.11.2018г., согласно которому за ним признается право собственности на гараж, общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», линия 1, №. Решение суда является основанием для регистрации его права собственности на гараж в Росреестре.

Просит признать незаконным решение о приостановлении Каспийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001\2018-8362791\1 в постановке на государственный учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», линия 1, гараж № и обязать Каспийский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД поставить на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», Линия 1, гараж 23.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования и просил их удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились представитель административного ответчика Каспийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, представитель административного соответчика Управления Росреестра по РД. Причину своей неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в Каспийский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД с заявлением для регистрации права собственности на гараж №, расположенный по адресу <адрес>, ПГСК «Тур» общей площадью 23 кв.м.

Каспийским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 было принято решение о приостановлении «постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием, объекта недвижимости» в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», гараж 23,

Не согласившись с приостановлением ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росреестра по РД.

Однако данных о рассмотрении указанного заявление у суда не имеется и из пояснения административного истца, ответ на указанное заявление им не получен.

В уведомлении о приостановке совершение регистрационных действий было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что обстоятельством для приостановления является отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок (п.7 ч.1 ст. 26 218-ФЗ), на котором расположен созданный объект недвижимости (гараж) и отсутствии разрешительной документации на созданный объект недвижимости.

Между тем решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гараж № общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: ПГСК «Тур» линия 1, на земельном участке №, выделенном ПГСК «Тур» под строительство и обслуживание гаражей.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для регистрации в Росреестре права собственности ФИО1 на гараж № общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: ПГСК «Тур» линия 1, на земельном участке №.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в пункте 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:

1) надлежащем оформлении копии судебного акта;

2) вступлении судебного акта в законную силу;

3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того ФИО1 обращался за регистрацией права на признанный за ним право собственности гараж, а не земельный участок как указанно в решении о приостановке постановки на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Каспийскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и обязании зарегистрировать право собственности на гараж, удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении Каспийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001\2018-8362791\1 в постановке на государственный учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», линия 1, гараж №.

Обязать Каспийский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД поставить на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на гараж№, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК «Тур», Линия 1.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.