Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-545/2019

05RS0013-01-2019-000878-94 2а-545/2019г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Сурхаев М.Р. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-545/2019 г. по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, расположенного по адресу: <адрес> к административным ответчикам МКОУ «Сегелярская начальная школа», расположенной по адресу: <адрес> и Администрации МР "Дербентский район", расположенной по адресу: <адрес>, об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте обратился в суд к административным ответчикам МКОУ «Сегелярская начальная школа», и Администрации МР "Дербентский район", об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

В обоснование своих доводов истец указывает на то, что в соответствии с поступившей информацией из Управления Образования Дербентского района было проведено санитарно-гигиеническое обследование в отношении МКОУ «Сегелярская начальная школа», расположенной, по адресу: <адрес>.

В ходе проведения обследования в период с 09.08.2019 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в школе отсутствуют внутренние санитарные узлы; имеющийся надворный туалет не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по оборудованию и содержанию, полы и стены не покрыты материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, к туалету не подведена вода, не созданы условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, не установлены рукомойники с подводкой воды, не оборудована кабина личной гигиены, помещение надворного туалета не утеплено, двери не герметичны. Нарушены требования к водоснабжению и водоотведению, здание школы не канализовано, не оборудовано водопроводом, не обеспечено водоснабжение школы.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении МКОУ «Начальная школа» <адрес>, установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Просят признать действия (бездействие) ответчика МКОУ «Сегелярская начальная школа» <адрес>, соответчика-Администрации МР «Дербентский район» в части нарушения СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

2. Обязать Администрацию МР «Дербентский район» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в течение 1-го месяца со дня вступления Решения суда в законную силу на осуществление:

2.1 пристройки внутренних санитарных узлов

2.2 на оборудование здания школы системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

2.3 на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств ( п. 4.29 СанПиН 2.4.2 2821-10)

2.4 на установку дверей в туалетных кабинах, на оборудование туалетных повешений системой отопления ( п. 4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10).

2.5 на создание условий для соблюдения личной гигиены обучающимися, на установку в санузлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца (п.4.25., 8.1 СанПиН 2.4.22821-10).

2.6 на оборудование кабины личной гигиены плошадью, не менее 3 кв.м., кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды. (п.4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10).

3.Обязать МКОУ «Сегелярская начальная школа» в <адрес> при поступлении финансовых средств:

3.1 К зданию школы пристроить внутренние санитарные узлы.

3.2 здание школы оборудовать системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения.

3.3 в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.29 СанПиН 2.4.2 2821 -10).

3.4 установить двери в туалетных кабинах, обеспечить отопление туалетных помещений (п. 4.25 СанПиН 2.4.2 2821 -10).

3.5 создать условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, в санузлах установить рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца (п.4.25., 8.1 СанПиН 2.4.2 2821-10).

3.6 Выделить и оборудовать кабину личной гигиены площадью не менее 3 кв.м., кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды (п.4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10).

В соответствии со п.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

От представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия, в порядке упрощенного (письменного) производства.

От представителя административного ответчика Администрация МР "Дербентский район" по доверенности ФИО1 поступило заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела без его участия.

От представителя административного ответчика МКОУ «Сегелярская начальная школа»-директора МКОУ «Сегелярская начальная школа» ФИО2, поступило заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 Кодекса административного судопро-изводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, утверждены правила и нормативны СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СП 2.4.2.2821-10).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарноэпидемиологического благополучия человека. Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из Управления Образования Дербентского района, ТО Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте было проведено санитарно-гигиеническое обследование в отношении МКОУ «Сегелярская начальная школа», расположенной по адресу <адрес>. В ходе проведения обследования в период с 09.08.2019 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в школе отсутствуют внутренние санитарные узлы, надворный туалет не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по оборудованию и содержанию, полы и стены не покрыты материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, к туалету не подведена вода, не созданы условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, не установлены рукомойники с подводкой воды, не оборудована кабина личной гигиены, помещение надворного туалета не утеплено, двери не герметичны. Нарушены требования к водоснабжению и водоотведению, здание школы не канализовано, не оборудовано водопроводом, не обеспечено водоснабжение школы.

Эти обстоятельства подтверждаются Актом санитарно-гигиенического обследования от 09.08.2019 г., с которым представитель МКОУ «Сегелярская начальная школа», в установленном порядке ознакомился.

Обстоятельства проведения ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте в проверочных мероприятий отноше-нии административного ответчика и выявления в последующем нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются документами, отвечающими требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, сомнений в их достоверности у суда не имеются.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении установленных требований санитарно-эпидемиологического законодатель-ства МКОУ «Начальная школа» в <адрес> при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06..10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с уставом образовательной организации ее учредителем выступает Администрация МО МР «Дербентский район» исходя из положений ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 120 Гражданского кодекса РФ устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать администрацию МР «Дербентский район» принять дополнительные меры по необходимому финансированию МКОУ «Сегелярская начальная школа» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законода-тельства, а также обязать МКОУ «Сегелярская начальная школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического путем, пристройки к зданию школы внутренних санитарных узлов; оборудовании здание школы системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения, обеспечить в надворном туалете покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, установив двери в туалетных кабинах, обеспечив отопление туалетных помещений, создав условия для соблюдения личной гигиены обучаю-щимися, в санузлах установив рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца, выделив и оборудовав кабину личной гигиены площадью, не менее 3 кв.м., кабину оборудовав биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды, установив срок для устранения выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, исследованными выше доказательствами по делу, доводы административного иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте нашли своё полное и объективное подтверждение и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, удовлетворить.

1.Признать действия (бездействие) ответчика МКОУ «Сегелярская начальная школа» в <адрес>, соответчика-Администрации МР «Дербентский район», в части нарушения СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и органи-зации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

2.Обязать Администрацию МР «Дербентский район» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу на осуществление:

2.1 пристройки внутренних санитарных узлов.

2.2 на оборудование здания школы системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения.

2.3 на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.29 СанПиН 2.4.2 2821-10)

2.4 на установку дверей в туалетных кабинах, на оборудование туалетных повешений системой отопления (п. 4.25 СанПин 2.4.2 2821-10).

2.5 на создание условий для соблюдения личной гигиены обучаю-щимися, на установку в санузлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца (п.4.25., 8.1 СанПиН 2.4.22821-10).

2.6 на оборудование кабины личной гигиены площадью, не менее 3 кв.м., кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды (п.4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10).

3.Обязать МКОУ «Сегелярская начальная школа» в <адрес> в <адрес> при поступлении финансовых средств:

3.1 К зданию школы пристроить внутренние санитарные узлы

3.2 здание школы оборудовать системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

3.3 в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.29 СанПиН 2.4.2 282 -10).

3.4 установить двери в туалетных кабинах, обеспечить отопление туалетных помещений (п. 4.25 СанПиН 2.4.2 282 -10).

3.5 создать условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, в санузлах установить рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца (п.4.25., 8.1 СанПиН 2.4.2 2821-10).

3.6 Выделить и оборудовать кабину личной гигиены площадью не менее 3 кв.м., кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды (п.4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11.09.2019 г.

Судья М.Р. Сурхаев