Решение № 2-808/2018 2-808/2018~М-880/2018 М-880/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-808/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 июля 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием истца РИА,

представителя администрации ГО «<адрес>» МРА,

при секретаре судебного заседания МБМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РИА к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на незавершенный объект строительства,

УСТАНОВИЛ:

РИА обратилась с иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на незавершенный объект строительства.

В обосновании требований указано, что Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 1200 кв.м., на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, ул., ФИО1, рядом с платной стоянкой «Фиеста», для целей не связанных со строительством, под благоустройство с установкой временных сборно-разборных конструкций.

На основании Постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен РИА в аренду сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между РИА и Управлением имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 05:48:000048:78.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация договора аренды о чем в ЕГРП внесена запись №.

На основании постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с благоустройства с установкой временных сборно-разборных конструкций на общественное питание.

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование вида разрешенного использования земельного участка «Общественное питание» (код 4.6) включает в себя размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Таким образом, с момента изменения вида разрешенного использования земельного участка истица приобрела право использовать его по назначению, т.е. осуществлять строительство ресторана.

Между тем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отменяет постановление администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вследствие указанных действий истица по сути лишилась возможности и права завершить начатое строительство и зарегистрировать на объект право собственности, в связи с чем просят признать право собственности на не завершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с платной стоянкой «Фиеста».

В судебном заседании РИА доводы изложенные в иске поддержала и просила требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации ГО «<адрес>» МРА доводы иска не признал и просил в удовлетворении требований отказать.

Иные лица извещенные в зал суда не явились, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации дано определение самовольной постройки, которой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 1200 кв.м., на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, ул., ФИО1, рядом с платной стоянкой «Фиеста», для целей не связанных со строительством, под благоустройство с установкой временных сборно-разборных конструкций.

На основании Постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен РИА в аренду сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между РИА и Управлением имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 05:48:000048:78.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация договора аренды о чем в ЕГРП внесена запись №.

На основании постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с благоустройства с установкой временных сборно-разборных конструкций на общественное питание.

В последующем на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО «<адрес>» в одностороннем порядке отменяет постановление администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, содержит в себе положение о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно " ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном РИА в аренду и на момент осуществления строительства назначение земельного участка позволяло вести на нем строительство.

Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Завершение строительства спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются Отчетом № ООО «Севкавстроймонтаж» по инженерно-техническому и лабораторному обследованию объекта.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск РИА к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на незавершенный объект строительства, удовлетворить.

Признать за РИА право собственности на не завершенный строительством объект, общей площадью 171,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с платной стоянкой «Фиеста».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий: В.А. Клиндухов

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ года