Решение № 12-61/2019 12-619/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019


РЕШЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Мещерякова А.П.,

с участием представителя ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.01.2019 г. № 114.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Межрегионального управления № ФИО2 А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Межрегионального управления № ФИО2 А.Г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 3000 рублей, за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о донорстве крови и её компонентов.

В жалобе ФИО3 просит отменить постановлении о назначении административного наказания №91-99/18 от 27.11.2018 г., так как считает его незаконным и необоснованным, поскольку нарушены срок составления протокола, определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, в адрес должностного лица не направлялось. В оспариваем постановлении и в материалах дела не содержится сведений о том, в чем именно выражается допущенное должностным лицом нарушение закона с указанием норм права. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии вины должностного лица во вмененном ему правонарушении. Кроме того в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Просит суд отменить постановление об административном правонарушении №91-99/18 от 27.11.2018г., за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО4 поддержала доводы указанные в жалобе, пояснив, что нарушены сроки составления протокола, постановление о возбуждении дела не было направлено должностному лицу ФИО3, отсутствует событие административного правонарушения, поскольку ФИО3 осуществляет контроль за организацию работы, а журналы заполняет врач проводивший трансфузию. Инспектором при проведении проверки были выявлены недостатки, однако не запрашивались сведения о том, каким именно врачом выполнялась трансфузия. При вынесении постановления имеются процессуальные нарушения, а именно нарушения сроков составления протокола, отсутствие вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, в связи с чем просит суд отменить постановление об административном правонарушении №91-99/18 от 27.11.2018г., за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание руководитель Межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО5 не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка по исполнению обязательных требований в сфере донорства крови и её компонентов КГБУЗ «Городская клиническая больница №» МЗ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения п. 15 раздела 5 приложения № Технического регламента о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.31 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением о проведении плановой документарной проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, положением по организации трансфузионной терапии.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Об организации трансфузионной терапии и справки об организации трансфузионной терапии в КЗБУЗ «Городская клиническая больница №» МЗ <адрес> заведующий кабинетом трансфузионной терапии (кабинетом переливания крови) врач-трансфузиолог ФИО1 является ответственным лицом за организацию работы, связанной с проведением трансфузионной терапии в учреждении, а также проведение организационных мероприятий в случае возникновения посттрансфузионного осложнения.

Таким образом, факт нарушения ФИО3 законодательства о донорстве крови и её компонентов нашел свое подтверждение в собранных по делу доказательствах.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в нарушение ст. 28.7 КоАП РФ постановление о проведении административного расследования и определения о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, в его адрес ему не направлялось, не свидетельствуют о нарушении процедуры привлечения ФИО3 к административной ответственности, поскольку ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении в случаях необходимости проведения административного расследования. В данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - при составлении протокола об административном правонарушении по факту непосредственного обнаружения должностными лицами заявителя достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО3 нет вины, так как нарушения указанные в акте проверки, были допущены вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей врачом заполнявшим журналы и карточки, судья находит не состоятельными, поскольку ФИО3 является ответственным лицом за организацию работы, связанной с проведением трансфузионной терапии, на основании приказа №53 от 26.03.2018 г.

Санкция ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

В силу части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание то, что вмененное ФИО3 административное правонарушение было совершено впервые, а также в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, суд полагает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Межрегионального управления №99 ФМБА России ФИО5 по делу об административном правонарушении №91-99/18 от 27.11.2018 г. предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ в отношении ФИО3 - изменить, заменить назначенное ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.П. Мещерякова