Решение № 2А-792/2020 2А-792/2020~М-765/2020 М-765/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-792/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 03 июля 2020 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

при секретаре Зеленцовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (МУП «ЖЭК») к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ЖЭК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что 09.08.2019 Московским районным судом г. Твери вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-766/2019, которым муниципальное унитарное предприятие г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Ввиду неоплаты МУП «ЖЭК» административного штрафа по делу №5-766/2019, вступившее в законную силу постановление Московского районного суда г. Твери от 09.08.2019 было направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

02.12.2019. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 9039/19/173063 о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением Должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 16.03.2020 № 69042/20/9473 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с МУП «ЖЭК» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

Основаниями уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения от его взыскания по мнению истца, являются:

- отсутствие денежных средств, достаточных для исполнения постановления о взыскании исполнительского бора, поскольку МУП «ЖЭК» находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за январь-март 2020 года, а также бухгалтерским балансом на 31.03.2020;

Наложенные ограничения на лицевые счета МУП «ЖЭК» по распоряжению денежными средствами, ввиду чего, МУП «ЖЭК» не имеет возможности оплатить исполнительский сбор;

-исполненные должником обязательства по оплате административного штрафа по делу № 5-766/2019.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенны о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.

В своем отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако полагала возможным снизить его на 25%.

УФССП России по Тверской области представило возражения, согласно которым полагает, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения не имеется.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных суду материалов, в Межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 3988/20/69042-ИП, возбужденное 02.12.2019 года, предмет исполнения: штраф, как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере 100 000,00 рублей.

В связи с неисполнением Должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО2 вынес постановление от 16.03.2020 № 69042/20/9473 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с МУП «ЖЭК» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

Взыскание исполнительского сбора производится в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено: срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Судом установлено, что 02.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника МУП «ЖЭК».

Пунктом 4 указанного постановления МУП «ЖЭК» предупреждено, что по истечении срока для добровольного исполнения требований с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением Должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО2 вынес постановление от 16.03.2020 № 69042/20/9473 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с МУП «ЖЭК» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, не относятся. Поэтому требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит отклонению.

Между тем, из представленных в материалы дела финансовых документов следует, что по имеющимся у МУП «ЖЭК» счетам имеются ограничения по распоряжению счетом. Согласно отчету о финансовых результатах за январь – март 2020 года, у МУП «ЖЭК» зафиксирован убыток в размере 32 805,00 рублей. Согласно бухгалтерскому балансу на 31 марта 2020 года кредиторская задолженность МУП «ЖЭК составляет 2208 165,00 рублей.

Из представленного в материалы дела постановления об окончании исполнительного производства от 16.03.2020 следует, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 217156 от 28.02.2020.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 7109/20/69042-ИП с 10 000,00 рублей до 7500,00 рублей, то есть на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (МУП «ЖЭК») к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

По исполнительному производству № 7109/20/69042-ИП от 16.03.2020, возбужденному в отношении должника Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2 с 10000,00 рублей до 7 500,00 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020

Судья А.О. Яковлева

1версия для печати