Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-348/2020

Дело № 2-348/2020 В окончательной форме
решение

принято 28 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 21 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Осташковского городского округа Тверской области к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилое помещение по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа Тверской области с учетом увеличения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения – комнаты №, расположенной в доме № 3 по ул. ФИО5 г. Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения, обязании ФИО2, ФИО3 передать Администрации Осташковского городского округа Тверской области занимаемое жилое помещение – комнату №, расположенную в доме № 3 по ул. ФИО5 г. Осташкова Тверской области, по акту приема-передачи.

Свои требования мотивировала тем, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» находящееся в государственной собственности Тверской области имущество – общежитие по адресу: <...>, и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа.

Право муниципальной собственности Осташковского городского округа на общежитие зарегистрировано 16.08.2019.

02.09.2019 в Администрацию обратилась ФИО2 с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения – комнаты № в общежитии и представила ранее заключенный с ней договор от 01.09.2012 найма жилого помещения в общежитии по адресу: <...>, и дополнительные соглашения от 01.11.2016, 01.11.2017.

В связи с отсутствием оснований для заключения договора найма жилого помещения ФИО2 было предложено освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу. В добровольном порядке ФИО2 занимаемое жилое помещение не освободила, препятствуя Администрации Осташковского городского округа в осуществлении прав собственника общежития.

Ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в нарушение Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.08.2017 № 257-пп, поскольку ФИО2 работником либо учащимся образовательного учреждения не являлась, на дату заключения договора имела постоянное место жительства на территории <адрес><адрес>, данное жилое помещение является собственностью отца ФИО2, то есть последняя не относилась к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в общежитиях государственного жилищного фонда Тверской области, заключенный с ФИО2 договор, по сути, является недействительным, поскольку решение о предоставлении ей жилого помещения принято с нарушением требований закона, по своему содержанию типовому договору найма специализированного жилого помещения не соответствует, заключен на срок по 31.12.2013, который истек, дополнительные соглашения либо иные документы о продлении срока действия договора с 01.01.2014 отсутствуют.

Кроме этого с ГБПОУ «Осташковский колледж» договор не перезаключался, сроки действия дополнительных соглашений от 01.11.2016 о продлении срока действия договора найма до 01.11.2017, и от 01.11.2017 о продлении срока действия договора найма до 01.11.2018 истекли. При этом основания для перезаключения либо продления срока действия договора отсутствовали по вышеуказанным обстоятельствам, которые до настоящего времени не отпали и не изменились.

Таким образом, полагает, что указанный договор найма является недействительным, поскольку решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения принято с нарушением требований закона, по своему содержанию типовому договору найма специализированного жилого помещения не соответствуют и его срок истек, в связи с чем, Администрацией предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержала.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что на момент заключения договора найма ФИО2 не являлась и в настоящее время не является работником либо учащейся ГБПОУ «Осташковский колледж», ФИО3 в настоящее время является студентом данного образовательного учреждения и с заявлением о предоставлении ему общежития не обращался. Иного жилого помещения, кроме спорной комнаты, где могли бы проживать и быть зарегистрированными, не имеют, поскольку ФИО2 работает в г. Осташкове, а жилой дом в <адрес>, где они зарегистрированы, принадлежит отцу ФИО2, и у них не имеется средств каждодневно добираться до г. Осташкова Тверской области.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие. В представленном письменном отзыве (л.д. 56-57) возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – ГБПОУ «Осташковский колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений на иск не представил, в связи с чем, дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, заключение помощника прокурора Волощук Е.В., полагавшей иск удовлетворить, находит исковые требования Администрации Осташковского городского округа Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяющейся на всей территории Российской Федерации, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В части 1 статьи 94 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ указано, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: <...>, изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа (л.д. 16-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 16.08.2019 зарегистрировано право собственности муниципального образования Осташковского городского округа Тверской области на общежитие, расположенное по адресу: <...> (л.д. 15).

Из договора от 01.09.2012 найма жилого помещения в общежитии по ул. ФИО5 д. 3, заключенного между ГБОУ СПО Осташковский ветеринарный техникум (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), усматривается, что ответчику, получившей право на заселение в общежитие вместе с ФИО3, предоставлена комната №, общей площадью 14 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, срок действия договора – по 31.12.2013. Основанием для вселения в спорное жилое помещение указан договор найма от 01.09.2012, при этом подпись представителя наймодателя и печать образовательного учреждения в договоре отсутствуют (л.д. 19, 60).

Согласно дополнительным соглашениям от 01.11.2016, 01.11.2017 к договору № 29 от 01.01.2013, заключенным между ГБПОУ «Осташковский колледж» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение – комната № в <адрес>, площадью 12 кв.м., для временного проживания в нем, а также продлен срок действия договора найма до 01.11.2017, затем до 01.11.2018 (л.д. 20, 20-оборот).

При этом договор найма жилого помещения между ФИО2 и ГБПОУ «Осташковский колледж» не перезаключался.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данное положение также закреплено в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из заявления от 02.09.2019 ФИО2 на имя Главы Осташковского городского округа, сообщения ГБПОУ «Осташковский колледж», копии трудовой книжки следует, что ФИО2 в ГБПОУ «Осташковский колледж» не работала, работает в филиале ООО «Знатные хлеба» Осташковский хлебокомбинат (л.д. 23, 24, 112-116). Сын ФИО2 – ФИО3 обучается в ГБПОУ «Осташковский колледж», период обучения с 01.09.2017 по 30.06.2021 (л.д. 104).

По делу установлено, что до рассмотрения настоящего дела ФИО2 и ФИО3 добровольно занимаемое ими спорное жилое помещение не освободили.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: <...>, изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа, право собственности на него зарегистрировано истцом в установленном законом порядке 16.08.2019.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации « 2 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, сформулирована правовая позиция, согласно которой прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ответчик ФИО2 в установленном для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения порядке малоимущей не признана, 30.09.2020 обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Осташковского городского округа, ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, на время предоставления спорного жилого помещения в общежитии ФИО2 также не состояла на указанном учете (л.д. 22, 54, 55, 105-106, 108).

Как следует из справок МКУ «Управление сельскими территориями», ОВМ МО МВД России «Осташковский», копий паспортов, справок МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 и ФИО3 проживают по адресу: <...>, комн. №, при этом зарегистрированы по адресу: <адрес>, площадью 62 кв.м., данное жилое помещение находится в собственности отца ФИО2 – ФИО4 (л.д. 26, 27, 28, 76, 79, 80, 109, 111).

07.10.2019 Администрацией Осташковского городского округа Тверской области в адрес ФИО2 направлено письменное уведомление о добровольном освобождении спорного жилого помещения и передаче жилья истцу в срок до 01.11.2019 (л.д. 21).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом доказаны два основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии с ответчиками: отсутствие трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение (ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ), и переход права собственности на жилое помещение в общежитии к новому собственнику, не являющемуся стороной трудового договора с нанимателем спорного жилого помещения (ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку истцом были предприняты меры, направленные на прекращение договора найма жилого помещения в общежитии, а ответчики добровольно не освободили указанное жилое помещение, исковое требование Администрации Осташковского городского округа Тверской области о выселении ФИО2 и ФИО3 из комнаты № дома № 3 по ул. ФИО5 г. Осташкова Тверской области без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, исключающих возможность выселения ФИО2 и ФИО3 из спорного жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, по делу не установлено.

В соответствии с п. 2, 3 Приложения к Порядку предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.08.2017 № 257-пп, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области;

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) - в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий;

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО2 в период заключения договора найма жилого помещения в общежитии вместе с сыном ФИО3 были обеспечены жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 62 кв.м., в котором зарегистрированы по настоящее время вместе с членами семьи (мать, отец, дочь), суд соглашается с доводами истца об отсутствии необходимых оснований для заключения с ответчиком ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности Тверской области и было закреплено за ГБПОУ «Осташковский колледж», в муниципальную собственность Осташковского городского округа Тверской области предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт передачи общежития в муниципальную собственность Осташковского городского округа Тверской области не отменяет возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

Каких-либо документов, подтверждающих законность проживания ответчиков в спорном жилом помещении, у ГБПОУ «Осташковский колледж» не имеется.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, то, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчикам ФИО2 и ФИО3 для временного пользования, ответчики не относятся к категории лиц, предусмотренной п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, на учете нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят, правовых оснований для сохранения за ними спорного жилого помещения не имеется, исковые требования о выселении ФИО2 и ФИО3 из комнаты №, расположенной в доме № 3 по ул. ФИО5 г. Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения, и обязании ФИО2 и ФИО3 передать истцу занимаемое спорное жилое помещение по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истец, орган местного самоуправления, от уплаты судебных расходов был освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

С учетом абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» размер государственной пошлины, подлежащей солидарному взысканию с ответчиков ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета, определяется на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Осташковского городского округа Тверской области удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3 из занимаемого жилого помещения – комнаты №, расположенной в доме № 3 по улице ФИО5 города Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2, ФИО3 передать Администрации Осташковского городского округа Тверской области по акту приема-передачи занимаемое жилое помещение – комнату №, расположенную в доме № 3 по улице ФИО5 города Осташкова Тверской области.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 октября 2020 года.

Судья Н.Н. Филиппова

Дело № 2-348/2020 В окончательной форме решение

принято 28 октября 2020 года