Решение № 2-1471/2017 2-1471/2017~М-1503/2017 М-1503/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1471/2017

Дело № 2-1471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ингодинского района г.Читы об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Истица обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ответе от 22.06.2017 г. Администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» ей было сообщено, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на ее заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, было отказано в удовлетворении ее требования. Истица полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, поскольку ФИО1 с 1999 г. работала в Читинском Государственном Университете (ранее – Читинский государственный политехнический институт), ей было предоставлено в общежитии университета указанное жилое помещение на основании договора проживания № от 20.11.1999г. Истица и ее дети ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 постоянно проживают и пользуются спорным жилым помещением, истица выполняет все обязанности по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время жилой дом, в котором находится спорная квартира, исключён из специализированного жилищного фонда, многоквартирный дом принят в муниципальный жилищный фонд, в связи с чем, истица полагает, что к ее квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истица, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, просит решение общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным и обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 требования поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении, просили иск удовлетворить. В дополнение пояснили, что полагают, что право на заключение с истцами договора социального найма жилого помещения основано на том, что они были вселены в него законно как наниматель и как члены семьи нанимателя, которому спорная квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями.

Представитель ответчиков ФИО3 с требованиями не согласилась полностью, в том числе по основаниям, указанным в письменных возражениях Администрации городского округа «Город Чита» на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать. В дополнение пояснила, что с ФИО8 были прекращены трудовые отношения с прежним наймодателем, в связи чем она и ее дети утратили право пользования жилым помещением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из пояснений истицы ФИО1 установлено, что ее бывший муж ФИО9 состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВПО «ЗабГУ», в связи с чем 01.11.1997 г. ему была представлена на семью комната в общежитии по адресу: <адрес> № (ранее комната 826 -828 -830).

В связи с увольнением Гобеева из ЗАБГУ, договор найма проживания в общежитии 20.11.1999г. был перезаключен на ФИО1 в связи с ее трудоустройством в ЗАБГУ в качестве уборщицы. В качестве членов семьи в договоре найма указаны: муж ФИО9, сестра ФИО10, дочь Д..

Данные обстоятельства установлены также решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27.07.2016 г. по иску ФИО1 к ФИО9 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО1, дочь ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО7

ФИО1 23.11. 2009 г. уволилась из ЗАБГУ, но до настоящего времени продолжает проживать вместе с детьми –ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в спорной квартире.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития признается законным, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населённом пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, лица, вселённые на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Как следует из оспариваемого истцами ответа Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 22.06.2017г. № И -1312, постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом, расположенный по адресу: Г.Чита, ул. Богдана Хмельницкого д. 24 корп. 3 исключён из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме по вышеуказанному адресу, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 09.06.2017 № 164 были внесены изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № 110 «О снятии статуса с общежития» и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в занимаемых жилых помещениях, договоры социального найма жилых помещений, независимо от признания таких граждан малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 обратилась в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в чём ей было отказано, в том числе в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с предыдущим наймодателем на момент передачи общежития в муниципальную собственность, и документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО1 на законных основаниях в связи с ее трудовыми отношениями, дети ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 были вселены в спорную квартиру общежития в качестве членов семьи нанимателя, являвшегося работником учебного учреждения, они проживают в нем постоянно, другого жилого помещения не имеют, в отношении спорной квартиры истица фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение прежним наймодателем не оспаривалась, право пользования спорным жилым помещением у истцов не прекращено.

Поскольку после передачи здания общежития 03.04.2017 в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» истцы продолжают проживать в спорной квартире, на имя ФИО1 от крыт лицевой счёт квартиросъёмщика, следовательно, у истцов возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, независимо от постановки их семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими.

Кроме того, суд учитывает, что 12.05.2016 г. семья ФИО8 была признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Положением об Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201 (ред. от 21.02.2017) установлено полномочие Администрации Ингодинского административного района заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения (статья 8).

В силу подпункта 5 пункта 5 постановления Администрации городского округа «Город Чита» от 09.06.2017 № 164 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № 110 «О снятии статуса с общежития», Главе администрации Ингодинского района «Город Чита» постановлено организовать работу по заключения договоров социального найма с гражданами, законно проживающими в указанных в п. 1 настоящего постановления жилых помещениях независимо от признания таких граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указан перечень документов, которые необходимо представить. Граждане также обязаны при заключении договоров социального найма предоставлять в том числе договор найма жилого помещения в общежитии: ордер на занимаемое жилое помещение; направление на вселение в жилое помещение в общежитие. Кроме того, трудовую книжку, подтверждающую наличие трудовых отношений гражданина с соответствующим предприятием, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность ( на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность.).

Истицей не оспаривалось, что в копии трудовой книжки, представленной в администрацию, не имеется сведений о наличии трудовых отношений с университетом на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Необходимость предоставления таких сведений указана в Постановлении Администрации городского округа «Город Чита» № 164 от 09.06.2017г., в связи с чем их непредоставление являлось законным основанием для отказа ФИО8 в заключении с нею договора социального найма, в связи с чем, требование о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.06.2017 г об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, содержащегося в ответе главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 22.06.2017 № И -1312, незаконным удовлетворению не подлежит.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Доводы ответчиков о том, что ФИО8 на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность не состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ», не свидетельствуют об отсутствии у истицы права на заключение с нею договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку она в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, от него не отказывалась и утратившей такое право признана не была.

При таких обстоятельства, заключение договора социального найма для Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» носит обязательный характер, а истица привёденными нормами закона наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку единственной для нее возможностью реализовать свое право на заключение с нею договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о возложении обязанности на ответчика заключить с нею соответствующий договор.

Поскольку договор может быть заключён только с одним членом семьи, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 с включением в договор в качестве членов ее семьи: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма членов ее семьи: дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыновей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В удовлетворении требования о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения от 22.06.2017 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 г. Решение в законную силу не вступило.Подлинник решения находится в гражданском деле№2-1471/2017