Решение № 12-1785/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 12-1785/2023

Дело №12-1785/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007446-48


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (протокол №-АП, исполнительное производство №-ИП),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление Министерством подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения на том основании, что решение Балейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административный орган МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Балейским городским судом по делу № об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края выплатить ФИО3, ФИО4, ФИО2 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, при поступлении средств, выделенных за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О резервном фонде Забайкальского края» с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения – 2 месяца с момента получения данного постановления.

Поскольку Министерство не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (уведомление о составлении протокола об АП получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ, протокол об АП ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обжалуемого постановления (извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получено должником ДД.ММ.ГГГГ).

С вынесенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов Забайкальского края (ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края) перечислило 2 900 000 (два миллиона девятьсот тысяч) рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества в результате чрезвычайной ситуации. Согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счет одного из взыскателей – ФИО3 зачислена сумма в размере 300 000 рублей, то есть вся сумма, постановленная в решении суда всем взыскателям в совокупности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Министерством приняты меры для исполнения судебного решения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, денежные средства, указанные в исполнительном документе, были перечислены не каждому взыскателю, а одному, вместе с тем, перечислена вся сумма, предназначенная трем взыскателям. Согласно разъяснениям в определении Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязано выплатить ФИО3, ФИО4, ФИО2 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому соответственно.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не было установлено, привел ли данный способ исполнения судебного решения к его исполнению в отношении двух других взыскателей.

Указанное выше свидетельствует о том, что должностное лицо в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не выяснило все значимые для разрешения данного дела обстоятельства и не устранило иным образом имеющиеся сомнения относительно законности и обоснованности привлечения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к административной ответственности по заявленным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут отмену состоявшегося акта.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю–старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Никитина