Решение № 2-5080/2017 2-5080/2017~М-4866/2017 М-4866/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-5080/2017

Дело №2-5080/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки граждан, пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей, прошедших в августе 2017г., на получение компенсационных выплат. Однако, администрацией УГО ему было отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении его в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017г., в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, в жилом доме, расположенном в зоне ЧС. В связи с чем, просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г., установить факт его проживания в период чрезвычайной ситуации в августе 2017г. в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX, признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также просил обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебное заседание истец не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГ истец на уточненных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что с лета 2016 года проживает в жилом доме по адресу XXXX, по адресу регистрации расположена трехкомнатная квартира, в которой проживают его супруга и дети. С супругой не проживает последние 1,5 года, но брак не расторгнут.

Представители ответчика администрации УГО, третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения истца, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п."л" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: XXXXпринадлежит на праве собственности истцу ФИО1, доля в праве XXXX, и ФИО2, доля в праве XXXX.

Согласно штампа в паспорте ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Как следует из Акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, составлено заключение, что имущество утрачено частично.

Истцом в обоснование факта постоянного проживания представлены доказательства: квитанции на оплату коммунальных услуг, договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГ и свидетельские показания ФИО2, ФИО3.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 пояснили, что истец является их соседом, который проживает постоянно по адресу: XXXX. ФИО2 знает истца около 8 лет.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что истцом не представлено убедительных доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания не может быть установлен.

Представленные истцом квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов не могут достоверно подтверждать фактическое проживание в жилом помещении, поскольку обязанность по оплате за жилищно-бытовые услуги лежит на собственнике помещения и без проживания.

Признание права на получение денежной выплаты, права на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 13 ноября2017 года.

Судья Л.А.Доценко