Решение № 12-360/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело №12-360/18


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «РЭК Центральный» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, от 19.06.2018 г. о привлечении ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, от 19.06.2018 г. ООО «РЭК Центральный» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «РЭК Центральный», действующая на основании доверенности, ФИО1 доводы жалобы поддержала. Обращает внимание на процессуальные нарушения, связанные с нарушением порядка разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности в отсутствие надлежащего извещения. Обращает внимание, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель ГЖИ Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Судья, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «РЭК Центральный» было извещено путем вручения уведомления лично ООО «РЭК Центральный» (л.д. 13).

Протокол об административном правонарушении № 02-06/194 22.03.2018 года составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

В соответствии с требованием ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, в случае их неявки, только если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В деле об административном правонарушении, предоставленном ГЖИ Воронежской области, имеется список исходящей корреспонденции от 28.03.2018 года (л.д. 26) о направлении корреспонденции ООО «РЭК Центральный». Между тем, из документа не понятно, какая именно корреспонденция направлена ООО «РЭК Центральный».

Факт получения копии протокола об административном правонарушении представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оспаривает.

Доказательства получения или вручения указанных документов в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Отчет об отслеживании отправления (л.д. 30) вручение указанной корреспонденции не подтверждает.

Представителем ООО «РЭК Центральный» представлена копия журнала входящей корреспонденции от 22.03.2018 г., где указано, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении поступило 22.03.2018 г. в 17 ч. 32 мин., между тем для составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица вызывался в ГЖИ Воронежской области к 17 ч. 00 мин.

Оценивая доводы жалобы, с учетом доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что юридическому лицу, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении направлена не была, о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности указанное лицо надлежащим образом извещено не было.

То обстоятельство, что юридическое лицо лишено было возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Возможность устранения этого нарушения при рассмотрении данного дела утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РЭК Центральный» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, от 19.06.2018 г. о привлечении ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Ш умейко