Решение № 2-4964/2017 2-4964/2017~М-4553/2017 М-4553/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4964/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес>, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременности стационара <данные изъяты><адрес>; признать право на назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 рублей. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. С данным решением не согласна, поскольку ответчик засчитал в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременности в календарном исчислении, однако в указанные периоды времени она занималась лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и данные периоды подлежат зачислению в льготном исчислении.

В последствии, представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просив включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6месяцев периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременности <данные изъяты>, назначить пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что спорные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении правомерно, поскольку для учета данного периода в льготном исчислении, необходимо подтвердить работу в акушерском отделении патологии беременности стационара.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 статьи 8 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачи акушеры-гинекологи, работающие в акушерском отделении патологии беременности родильных домов. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременности.

Таким образом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил - 27 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом стаже - 30 лет.

Применяя в отношении спорного периода календарное исчисление, пенсионный орган исходил из того, что наименование отделения, в котором работала истица, не соответствовало наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых подлежит льготному исчислении, действовавшему в спорный период.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ было принято постановление № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».Пунктом 1 данного Постановления утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением №, предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В качестве должностей указаны операционные медицинские сестры, акушерки.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 имели место до установления нового правового регулирования исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, необходимо руководствоватся Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 28 от 29.01.1999 г. утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Согласно представленной суду трудовой книжки, справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, перечня переименований структурных подразделений, должностной инструкции, в спорные периоды истец работала в отделении патологии беременности стационара <данные изъяты> на полную ставку в должности акушерки.

Из материалов дела следует, что наименование отделения, в котором работала ФИО1, в трудовой книжке и штатных расписаниях учреждения именовалось отделением патологии беременности.

Приказом главного врача МУЗ Городская больница № имени В.В. Баныкина от ДД.ММ.ГГГГ №-к переименовано отделение патологии беременности в акушерское отделение патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному приказу в штатные расписания учреждения внесены соответствующие изменения.

Анализ представленных документов позволяет прийти к выводу о неточном наименовании отделения «патологии беременности», в котором работала истец, и правильном его наименовании «акушерское отделение патологии беременности», произвольное или ошибочное наименование указанного отделения как «патологии беременности» само по себе не предопределяет различий в условиях и в характере профессиональной деятельности ФИО1.

Таким образом, в соответствии с названным локальным нормативным актом, ФИО1 следует считать принятой в акушерское отделение патологии беременности, которое предусмотрено как ранее действующим Списком, так и новым Перечнем, и работа в котором подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о конституционности положений подпунктом 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что ФИО1 о при подаче искового заявления была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, и подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Центральном <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременности в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Центральном <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: