Решение № 2-1922/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1922/2021

К делу № 2-1922/2021 23RS0037-01-2020-005935-95
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 07 июля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием истца и представителей: ответчика – ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийска о признании недействительными результатов торгов и договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском в котором указал на то, что управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее «УИЗО») 11.11.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также в газете «Новороссийский рабочий» №132 от 12.11.2019 г. была опубликована информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Дата и время приема заявок на участие в аукционе установлены 12.11.2019 г. с 09-00 ч., а дата окончания приема заявок – 11.12.2019 г. в 18-00 ч. Размер задатка определен в размере 100% от начальной цены лота в сумме 2867000 руб. Срок внесения задатка установлен не позднее 14-00 ч. 03.12.2019 г.

На участие в аукционе было подано две заявки – его и ФИО2 Комиссия по проведению аукциона 13.12.2019 г. отказала ему в участии в торгах по той причине, что задаток от его имени поступил на расчетный счет организатора аукциона 11.12.2019 г., что оформлено протоколом №13.

17.12.2019 г. комиссией по проведению торгов принято решение, оформленное протоколом №14. о признании аукциона не состоявшимся и признании победителя аукциона ФИО2, как единственного участника аукциона.

На основании указанного протокола заседания комиссии по проведению аукциона, 24.12.2019 г. администрация муниципального образования г. Новороссийска (далее «АМО») заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка <№>, который прошел государственную регистрацию.

Считает, что он незаконно не допущен к участию в аукционе, поскольку, в силу ч. 18 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, задаток должен быть внесен на дату рассмотрения заявок, то есть на 13.12.2019 г., тогда как им задаток в полном размере внесен на счет организатора торгов 11.12.2019 г. В нарушении установленного законом срока, АМО заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка до истечения десяти дней со дня размещения информации о результатах аукциона. Просит суд признать недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2755 кв.м., с кадастровым номером <№>, земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, проведенные 17.12.2019 г., а также договор аренды заключаемого по результатам аукциона <№> указанного земельного участка, заключенный 24.12.2019 г. АМО с ФИО2

В судебмном заседании ФИО4 свои исковые требования поддержал и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении пояснил, что он обжаловал действия АМО по проведению торгов в Управление ФАС по Краснодарскому краю, которое 20.01.2020 г. приняло решение о незаконности действий АМО при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а также о привлечении членов комиссии по проведению аукциона к административной ответственности. Своим решением об исключении его из числа участников аукциона, АМО нарушило его право на аренду земельного участка, а также позволила не состояться аукциону, что привело к отсутствию конкуренции при проведении аукциона и, соответственно, продажу права аренды на земельный участок по минимальной цене.

ФИО1 в судебмном заседании требования истца не признал, сославшись на невыполнение ФИО4 требования о внесении задатка к установленному времени. Почему была установлена дата и время внесения задатка претендентами на участие в аукционе не на дату рассмотрения заявки, а раньше – он пояснить не может.

ФИО3 в судебмном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца, сославшись на то, что ФИО2 в установленном порядке был признан победителем аукциона и на законных основаниях им был заключен договор аренды земельного участка <№>. Считает, что истец злоупотребляет своим правом на обжалование проведенных торгов, поскольку им не доказано наличие у него возможности арендовать спорный земельный участок и использовать его по целевому назначению. ФИО4 пропущен годичный срок обжалования результатов аукциона, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца. В настоящее время ФИО2 ведет строительство на спорном земельном участке многоуровневой стоянки, и удовлетворение требований истца, приведет к убыткам ФИО2, который будет вынужден предъявить их АМО.

Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования ФИО4 законными и обоснованными, в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности АМО на земельный участок площадью 2755 кв.м., кадастровый <№>, земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки наземные, подземные, паркинги, в том числе встроено-пристроенные многоуровневые. На основании договора аренды земельного участка по результатам аукциона от 24.12.2019 г. в ЕГРН 13.12.2019 г. произведена запись государственной регистрации <№> ограничения прав на указанный земельный участок в виде аренды в пользу ФИО2

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 этого же кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, определен ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 указанной статьи установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Как видно из протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков и на права на заключение договора аренды земельных участков <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, комиссия установила, что для участия 17.12.2019 г. в 14 ч. 30 мин в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося на территории муниципального образования г. Новороссийск, поступили две заявки: ФИО2 №105 от 03.12.2019 г. и ФИО5 №106 от 10.12.2019 г. Все документы, указанные в информационном сообщении, претендентами на участие в аукционе представлены и оформлены надлежащим образом. В соответствии с извещением о проведении аукциона, от претендентов, желающих принять участие в проводимом аукционе, задатки должны поступить на расчетный счет организатора аукциона не позднее 14 ч. 30 мин. 03.12.2019 г. По причине того, что задаток от ФИО4 поступил в полном объеме 11.12.2019 г. комиссия приняла решение отказать в признании участником аукциона по лоту №9 ФИО4 Аукционные торги по указанному лоту признаны несостоявшимися с единственным участником ФИО2

В соответствии с ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Принимая во внимание, что п. 2 ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок проведения аукциона на право аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, установлен временной порог подачи заявки на участие в аукционе – дата рассмотрения заявки, а не дата, указанная организаторами аукциона в извещении о его проведении, учитывая, что рассмотрение заявок претендентов на участие в аукционе состоялось 13.12.2019 г., а ФИО4 задаток в полном объеме внесен на счет организатора аукциона 11.12.2019 г., суд приходит к выводу о своевременности поступления задатка ФИО4 на участие в аукционе, в связи с чем, ФИО4 необоснованно был отстранен от участия в торгах.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Согласно протоколу №14 заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков и на права на заключение договора аренды земельных участков, датированному 17.12.2019 г., комиссия признала аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> несостоявшимся, и в адрес ФИО2 решила направить три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона.

Принимая во внимание необоснованное отстранение ФИО6 комиссией от участия в торгах по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером <№>, суд признает указанное нарушение комиссии существенным, повлиявшим на результаты публичных торгов в части определение победителя торгов и приведшим к ущемлению прав и законных интересов истца, в связи с чем указанные торги, оформленные протоколом №14 от 17.12.2019 г., являются недействительными.

Как следует из договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона <№>, заключенного АМО с ФИО2 24.12.2019 г., на основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Новороссийска от 17.12.2019 г. №14 по лоту №9, ФИО2 передан в аренду земельный участок площадью 2755 кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – автостоянки наземные, подземные, паркинги, в том числе встроено-пристроенные многоуровневые, сроком на два года и восемь месяцев (п. 7.2). Договор подписан сторонами сделки и прошел государственную регистрацию.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Принимая во внимание, что протокол заседания комиссии №14 о подведении итогов о определения победителя аукциона был составлен 17 декабря 2019 г., а договор аренды земельного участка <№>, заключен АМО с ФИО2 24 декабря 2019 г., то есть до истечения десяти дней, суд признает факт нарушения организаторами торгов установленного ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации срока подписания проекта договора аренды земельного участка <№>.

Поскольку торги по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером <№> признаны судом недействительными, недействительным является и договор аренды указанного земельного участка <№>, заключенный АМО с ФИО2 24.12.2019 г.

Рассматривая доводы ФИО3 о пропуске ФИО4 годичного срока обжалования торгов, суд признает их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 2 ст. 181 этого же кодекса срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет 1 год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Как установлено п.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что протокол о подведении итогов определения победителя аукциона составлен комиссией 17.12.2019 г., а договор аренды земельного участка <№> заключен АМО с ФИО2 24.12.2019 г., учитывая, что с настоящим иском об оспаривании торгов и признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов, ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска 27.08.2020 г. и, с указанного времени данное гражданское дело находилось в производстве судов первой и второй инстанций, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 соблюден годичный срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной, в связи с чем оснований для применения судом требований п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительными:

- торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2755 кв.м., с кадастровым номером <№>, земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, проведенные 17 декабря 2019 г.

- договор аренды заключаемого по результатам аукциона <№> земельного участка площадью 2755 кв.м., с кадастровым номером <№>, земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 24 декабря 2019 г. администрацией муниципального образования г. Новороссийска с Погосовым Левой Александровичем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2021 года

Судья Н.С. Семенов