Решение № 2-1324/2017 2-1324/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1324/2017

Решение в окончательной форме принято 31.03.2017

Дело № 2-1324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 Рошан к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на материнский (семейный) капитал, об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 Рошан обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному), в котором просит:

признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал; признать за ней право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в ее пользу судебные расходы в размере 7 800 руб., мотивируя следующим.

Истец ФИО6 Рошан, является гражданкой Российской Федерации и матерью четырех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также являются гражданами Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретено ФИО6 Рошан ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В ноябре 2016 года ФИО6 Рошан обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонным) принято решение № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, а именно, отсутствие в выданных МВД Исламской Республики Афганистан свидетельствах на рождение несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведений о матери - ФИО6 Рошан.

С данным решением истец не согласна и считает его незаконным.

Обращаясь к ответчику с заявлением, ею представлены заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие факт рождения ее детей. Свидетельства о рождении детей, выданные уполномоченным органом - МВД Исламской Республики Афганистан, соответствуют требованиям к их оформлению, предъявляемым в Исламской республике Афганистан.

В судебном заседании истец ФИО6 Рошан поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель истца - ФИО7 поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с иском не согласна, поскольку в представленных истцом свидетельствах о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют сведения о фамилии, имени и отчестве матери, в связи с чем у истца для установления права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отсутствуют документы, подтверждающие факт рождения четвертого ребенка и, следовательно, отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Представитель третьего лица - МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО9 не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ч. 1 и 7 статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная 1 января 2007 года, независимо от места их жительства. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873 утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 09.11.2010 года № 1439-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.В.А. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Из вышеприведенных норм следует, что правовым и значимым основанием для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать факт рождения двух и более детей, один из которых родился после 1 января 2007 года.

Судом установлено, что истец ФИО6 Рошан, является гражданкой Российской Федерации и матерью четырех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также являются гражданами Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретено ФИО6 Рошан ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет свидетельство о рождении №, регистрационная книга № от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №, регистрационный №, дата: ДД.ММ.ГГГГ выдано МВД Исламской Республики Афганистан, легализованное ДД.ММ.ГГГГ в Консульском отделе Посольства России в Афганистане, <адрес> (реестровая запись №). Гражданство Российской Федерации приобретено в упрощенном порядке ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (реестровая запись № Отдел УФМС России по Новгородской области г. Великий Новгород).

Дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет свидетельство о рождении №, регистрационная книга № от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №, регистрационный №, дата: ДД.ММ.ГГГГ выдано МВД Исламской Республики Афганистан, легализованное ДД.ММ.ГГГГ в Консульском отделе Посольства России в Афганистане, <адрес> (реестровая запись №). Гражданство Российской Федерации приобретено ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (реестровая запись № Отдел УФМС России по Новгородской области г. Великий Новгород).

Дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет свидетельство о рождении №, регистрационная книга № от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №, регистрационный №, дата: ДД.ММ.ГГГГ выдано МВД Исламской Республики Афганистан, легализованное ДД.ММ.ГГГГ в Консульском отделе Посольства России в Афганистане, <адрес> (реестровая запись №). Гражданство Российской Федерации приобретено ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (запись в реестре № Отдел УФМС России по Новгородской области г. Великий Новгород).

Дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Великого Новгорода комитета ЗАГС Новгородской области. Гражданство Российской Федерации приобретено ФИО4 по рождению в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В ноябре 2016 года ФИО6 Рошан обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) принято решение № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, а именно, отсутствие в выданных МВД Исламской Республики Афганистан свидетельствах на рождение несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведений о матери - ФИО6 Рошан.

При обращении в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) истцом представлены надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие факт рождения ее детей, в т.ч. первого, второго и последующих. Свидетельства о рождении детей, выданные уполномоченным органом - МВД Исламской Республики Афганистан, соответствуют требованиям к их оформлению, предъявляемым в Исламской республике Афганистан.

Отсутствие в официальных документах - свидетельствах о рождении детей сведений о матери обусловлено сложившимися в государстве законами и обычаями, в т.ч. религиозными. Данные официальные документы (свидетельства о рождении) приняты и проверены правомочными должностными лицами при въезде граждан Афганистана на территорию Российской Федерации, при получении ФИО6 Рошан, членами ее семьи гражданства России. Легализация документов -свидетельств о рождении произведена в установленном порядке Консульским отделом Посольства России в Афганистане, <адрес>.

Истцом также представлены другие документы, подтверждающие факт рождения истцом детей за пределами Российской Федерации.

Истцом представлена ответчику надлежащим образом заверенная копия свидетельства о заключении брака между ФИО6 Рошан и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданного Управлением персональных дел Верховного Суда Исламской республики Афганистан. В Свидетельстве о браке, а именно в его части «Пояснение», указано, что ФИО6 Рошан и ФИО5 сочетались браком ДД.ММ.ГГГГ. В результате их брака у них родились дети: ФИО3, ФИО1, ФИО2. Свидетельство о рождении легализовано в Консульском отделе Посольства России в Афганистане <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (реестровая запись №).

Данное Свидетельство о браке, подтверждающее именно рождение первого второго, третьего ребенка (за пределами Российской Федерации), наряду с другими документами (свидетельство рождении последующего ребенка после 1 января 2007 года), представлено истцом в государственное учреждение УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное).

Кроме того, факт рождения ФИО6 Рошан за пределами Российской Федерации одного из детей - ФИО2 нашел подтверждение и в ходе рассмотрения <данные изъяты> гражданского дела по иску УФМС России по Новгородской области к ФИО5 об установлении факта использования подложных документов (дело №).

Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, суд считает доказанным факт рождения у ФИО6 Рошан первого, второго и третьего ребенка (рожденных за пределами Российской Федерации), а отсутствие в свидетельствах об их рождении буквальных сведений о матери не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и влияющим на наличие у истца права на получение государственного сертификата.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и обязывает ответчика выдать ФИО6 Рошан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ст.15 ГК РФ, ст. 98, 100 ГПК РФ заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в ее пользу понесенных ею расходов по оплате юридических услуг и расходов по уплате государственной пошлины являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом расходы подтверждены документально и судом признаны необходимыми.

Проанализировав такие критерии как категория дела, степень участия представителя в рассмотрении дела, объема выполненной им работы, требований разумности, суд признает разумными судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 500 руб.

В силу ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 7 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ФИО6 Рошан право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) выдать ФИО6 Рошан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) в пользу ФИО6 Рошан судебные расходы в размере 7 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья