Постановление № 5-208/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-208/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №35 имени Героя Советского Союза ФИО1, ИНН (№), ОГРН (№), КПП (№), юридический адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №35 имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее по тексту - МОУ СОШ №35) при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: 13 мая 2024 года в 08 часов 29 минут в районе дома № 26 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке группы детей по заказу в пригородном сообщении «г.Комсомольск-на-Амуре - пос. Большая Картель», использовало транспортное средство НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№), оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, однако не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушило требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.

Законный представитель привлекаемого юридического лица МОУ СОШ №35 - директор Б.Н.И., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании пояснила, что нарушение действительно было допущено, поскольку полагали, что ранее заключённый контракт на оказание услуг по идентификации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» был автоматически пролонгирован. На сегодняшний день указанный контракт перезаключён до 31.05.2025 года.

Опрошенная в качестве свидетеля заведующая по АХЧ МОУ СОШ №35 – А.С.Н. дала пояснения аналогичные, позиции, изложенной законным представителем привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения законного представителя привлекаемого лица, свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт нарушения МОУ СОШ №35 вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 27 № 001568 от 30 мая 2024года, оформленным в отношении МОУ СОШ №35 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;- решением о проведении постоянного рейда №ПР-ХК-7 от 26.04.2024 года;

- актом постоянного рейда № 53 от 13 мая 2024 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что при перевозке группы детей по заказу в пригородном сообщении «г. Комсомольск-на-Амуре - пос. Большая Картель» МОУ СОШ №35 использовало транспортное средство НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№), оборудованное аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства «НЕФАЗ 5299 11-42 государственный регистрационный знак (№) от 13 мая 2024 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что сведения о транспортном средстве не передаются в систему ГЛОНАСС;

- протоколом инструментального обследования № 53 от 13 мая 2024 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства «НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№), выполненной 13.05.2024;

- копией свидетельства серии (№) регистрации транспортного средства НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит МОУ СОШ №35;

- водительским удостоверением на имя М.К.Н. (№);

- уведомлением об организованной перевозке группы детей по заказу в пригородном сообщении «г.Комсомольск-на-Амуре - пос. Большая Картель автобусом НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак (№), в том числе 13.05.2024г.;

- договором фрахтования на коммерческой основе автотранспортного средства от 07 мая 2024 года, заключенного между МОУ СОШ №35 и МОУ ДО ДТДиМ на перевозку организованной группы детей по заказу в пригородном сообщении «г.Комсомольск-на-Амуре - пос. Большая Картель», в том числе 13.05.2024г.;

- приказом №41 от 07 мая 2024 года «Об организации доставки обучающихся 10 классов к месту проведения учебных сборов» - в в/ч 54912 (Большая Картель);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ СОШ №35 от 17.05.2024 года;

- выпиской из реестра лицензий от 28 мая 2024 года в отношении МОУ СОШ №35, согласно которой транспортное средство НЕФАЗ 5299 11-42, государственный регистрационный знак <***> указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых МОУ СОШ №35 для пассажирских перевозок;

- ответом на запрос АО «ГЛОНАСС», согласно которого, между АО «ГЛОНАСС» и МОУ СОШ №35 заключен договор №21001 1466096-052024 от 30.05.2024 на оказание услуг по идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Вместе с тем, поскольку договор на 2024 год был перезаключен 30.05.2024, а предыдущий действовал до 31.12.2023, то услуги МОУ СОШ №35 на дату 13.05.2024 не оказывались, транспортное средство НЕФАЗ 5299 11-42 не было на связи. Услуги были подключены с момента перезаключения договора (с 30.05.2024).

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления МОУ СОШ №35 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании МОУ СОШ №35 автобуса для перевозки пассажиров на коммерческой основе, оборудованного глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, однако не обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судьей учитывается принятие юридическим лицом мер к устранению выявленного нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, так как ранее привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не свидетельствует о повторности совершения однородного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ имеют разные родовые объекты посягательства.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного МОУ СОШ №35 административного правонарушения, что данное юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, финансирующимся из муниципального бюджета, приняло меры для устранения выявленного нарушения, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья считает возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №35 имени Героя Советского Союза ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: (иные данные)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.