Решение № 2-2971/2019 2-86/2020 2-86/2020(2-2971/2019;)~М-2674/2019 М-2674/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2971/2019

Дело № 2-86/2020

03RS0063-01-2019-003415-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шаран, РБ 27 января 2020 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району, Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить справку об остатке некомпенсированных дней за переработку, документов, подтверждающих правильность расчетов дней за переработку, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району (далее по тексту ОМВД России по Шаранскому району), Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан (далее по тексту МВД по РБ) о возложении обязанности предоставить справку об остатке некомпенсированных дней за переработку, документов, подтверждающих правильность расчетов дней за переработку, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период времени с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2017 года он проходил службу в ОМВД России по <адрес>. Приказом МВД по РБ от 14.02.2017 года №л/с он с 20.02.2017 года был назначен на должность помощника начальника Отделения МВД России по Шаранскому району. При переводе в ОМВД России по Шаранскому району ему в ОМВД России по <адрес> была выдана справка-извещение (для приобщения к денежному аттестату) о переработке сотрудника. В период времени с 20.02.2017 года по 08.10.2017 года он проходил службу в ОМВД России по Шаранскому району. Приказом МВД по РБ от 05.10.2017 года №л/с он был откомандирован в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре. В марте 2019 года он решил воспользоваться некомпенсированными днями за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>). Однако в марте 2019 года ему стало известно, что при переводе из ОМВД России по <адрес> в УМВД России по ХМАО-Югре сотрудниками ОМВД России по Шаранскому району по новому месту службы не была направлена справка - извещение (для приобщения к денежному аттестату) о переработанных днях. 16 марта 2019 года он с письменным заявлением обратился в ОМВД России по Шаранскому району, в котором просил предоставить ему за период времени с 20.02.2017 года по 05.10.2017 года справку об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по Салаватскому району). За исходящим № от 10.04.2019 года за подписью начальника ОМВД России по Шаранскому району ФИО6 ему был дан письменный ответ, в котором необоснованно было отказано в предоставлении справки об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней указанных в справке ОМВД России по <адрес>). Основанием отказа являлись: отсутствие оригинала справки из ОМВД России по <адрес> с мокрой печатью; отсутствие табелей учета служебного времени на ФИО1 Не согласившись с отказом, в мае 2019 года он повторно обратился в ОМВД России по Шаранскому району с просьбой предоставить ему справку об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>). При этом им была предоставлена справка-извещение о переработке, которую он на основании ответа за № от 10.04.2019 года, запросил в ОМВД России по <адрес>. На данной справке имелся оттиск печати ОМВД России по <адрес>. За исходящим № от 03.07.2019 года за подписью начальника ОМВД России по Шаранскому району ФИО6 ему был дан письменный ответ, в котором необоснованно было повторно отказано в предоставлении справки. Основанием отказа явилось отсутствие табелей учета рабочего времени. Однако, в данном ответе указали, что он действительно заступал на суточное дежурство в качестве ответственного от руководящего состава 32 раза. Но при этом, по какой причине у него отсутствует переработка, законным образом не пояснили. Не согласившись с основаниями отказа, указанными в ответе за № от 03.07.2019 года, им 22.07.2019 года в УРЛС МВД по Республике Башкортостан по электронной почте была направлена жалоба на действия сотрудников ОМВД России по <адрес>. За исходящим № (3/195207402808) от 20.08.2019 года ему был направлен ответ по электронной почте, согласно которому все служебное время сотрудника ОВД РФ оформляется табелем учета служебного времени, а также первичного учета по переработкам (далее табель), который является официальным фиксирующим и подтверждающим документом. В соответствии с пунктом 5 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года №, действовавшим до 01.02.2018 года, сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются начальником органа внутренних дел. Из информации ГРЛС Отделения следует, что приказом Отделения от 14.04.2017 года №л/с ответственным за ведение табеля были назначен ФИО1 как помощник начальника Отделения по работе с личным составом. Согласно справке Отделения от 20.08.2019 года №, сведений о наличии у него некомпенсированных дней за переработку не имеется. С данным отказом он не согласен. Отсутствие на момент обращения оригинала справки-извещения (с мокрой печатью) является необоснованным основаниям для отказа в предоставлении справки. ОМВД России по Шаранскому району и ОМВД России по <адрес> находятся в прямом подчинении МВД по Республике Башкортостан. Должности начальника следственного отделения и помощника начальника по работе с личным составом относятся к номенклатуре Министра внутренних дел по Республике Башкортостан. В случае необходимости сотрудники ОМВД России по Шаранскому району имели возможность запросить сведения непосредственно в ОМВД России по <адрес>. Согласно приказа ОМВД России по Шаранскому району от 17.05.2017 года №л/с в период времени с 01.06.2017 года по 10.07.2017 года ему был предоставлен отпуск. Таким образом, вести на себя табель он не имел возможности. За период времени с 14.04.2017 года по 08.10.2017 года в отношении него за нарушения по ведению табелей учета рабочего времени служебные проверки не проводились, к дисциплинарной ответственности за табеля учета рабочего времени он не привлекался. При переводе из ОМВД России по Шаранскому району им была сдана вся документация. Также 24.06.2017 года на основании предписания МВД по РБ от 23.05.2017 года № старшим аудитором КРО МВД по РБ майором внутренней службы ФИО10 проводилась выборочная проверка правильности установления должностных окладов за специальное звание, процентной надбавки за выслугу лет и других выплат сотрудникам Отделения МВД России по Шаранскому району за период времени с 01.06.2016 года по 01.06.2017 года, по отдельным вопросам по 24.06.2017 года. По результатам проверки составлен акт от 24.06.2017 года. В данном акте не отражено, что на него отсутствуют табеля учета рабочего времени. В спорные периоды он при каждом суточном дежурстве фактически работал более 24 часов, указанное обстоятельство было известно работодателю, поскольку какие-либо действия, направленные на привлечение его к дисциплинарной ответственности в случае отсутствия на рабочем месте, предприняты не были. В ответе за исходящим № (3/195207402808) ответчик МВД по Республике Башкортостан указывает, что сведений о наличии у него некомпенсированных дней за переработку не имеется. Вместе с тем, ответчик за исходящим № сообщает о том, что действительно распорядительных документов об использовании указанных в предоставленной справке извещении ОМВД России по <адрес> в количестве некомпенсированных дней переработки за период службы в ОМВД России по <адрес>, в Отделении МВД России по Шаранскому району не имеется, остаток некомпенсированных дней составляет 9,7 дней. Им некомпенсированные дни в количестве 9,7 дней, имевшиеся на момент перевода, в ОМВД России по Шаранскому району не использовались. Дни отдыха как в денежном, так и в натуральном виде в ОМВД России по Шаранскому району не компенсировались. Однако, в ответе за исходящим № (3/195207402808) ответчик МВД по Республике Башкортостан указывает, что сведений о наличии у него некомпенсированных дней за переработку не имеется. Таким образом, ответчик лишил его имевшихся на момент перевода некомпенсированных дней в количестве 9,7 дней. Таким образом, ответчиками были грубо нарушены его права на получение информации о себе и на право использования в качестве отдыха некомпенсированные дни за переработку и работу в ночное время. Отказ ответчика в предоставлении справки об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>) является незаконным. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В связи с неправомерным отказом в выдаче справки об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>), для последующего предоставления работодателю, с целью истребования положенных дней отдыха, ему был причинен моральный вред, размер которого оценивает в 50 000 рублей.

ФИО1 просит обязать МВД по РБ и ОМВД России по Шаранскому району выдать ему справку об остатке некомпенсированных дней за переработку на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>), при выдаче справки предоставить документы, подтверждающие правильность расчетов при подсчете дней переработки, взыскать с ОМВД России по Шаранскому району в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика МВД по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика МВД по РБ просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 за необоснованностью.

Представитель ответчика ОМВД России по Шаранскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо начальник ГРЛС ОМВД России по Шаранскому району ФИО5 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признавал, просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что сведениями о количестве переработанных днях ФИО1 за период его прохождения службы в отделении с 20.02.2017 года по 09.10.2017 года ОМВД России по Шаранскому району не располагает в связи с отсутствием на него табелей учета служебного времени, ответственным за ведение которых был сам ФИО1

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № л/с от 14 февраля 2017 года ФИО1, замещающий должность заместителя начальника ОМВД России по <адрес> – начальника следственного отделения, с 20 февраля 2017 года назначен на должность помощника начальника Отделения МВД России по Шаранскому району (по РЛС) с освобождением от ранее замещаемой должности.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № л/с от 05 октября 2017 года ФИО1 освобожден от должности помощника начальника Отделения МВД России по Шаранскому району – руководителя ГРЛС с 09 октября 2017 года и откомандирован в распоряжение <адрес>.

16 марта 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику ОМВД России по Шаранскому району с заявлением о предоставлении справки об остатке некомпенсированных дней за переработку за период работы в ОМВД России по Шаранскому району с 20 февраля 2017 года по 05 октября 2017 года (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>).

Письмом за исх. № от 10 апреля 2019 года ОМВД России по Шаранскому району сообщило ФИО1 о невозможности подтвердить наличие дней переработки при переводе из ОМВД России по <адрес> в ОМВД России по Шаранскому району в связи с отсутствием на момент обращения оригинала справки – извещения (с мокрой печатью). Копия справки – извещения от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Отделением, направлена в адрес ФИО1 сопроводительным письмом в ответ на обращение ФИО1 10 октября 2018 года за исх. №. Кроме того, табелей учета служебного времени ФИО1, проходившего службу в ОМВД России по Шаранскому району помощником начальника – руководителем ГРЛС, за указанный им период не имеется. Распорядительных документов об использовании указанных в предоставленной копии справки – извещения ОМВД России по <адрес> 9,7 некомпенсированных дней переработки за период службы в ОМВД России по <адрес>, в ОМВД России по Шаранскому району не имеется.

В дальнейшем истец ФИО1 повторно обратился к ответчику ОМВД России по Шаранскому району с заявлением о предоставлении справки об остатке некомпенсированных дней за переработку за период работы в ОМВД России по Шаранскому району с 20 февраля 2017 года по 05 октября 2017 года (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>), приложив к заявлению дубликат справки – извещения из ОМВД России по <адрес>, согласно которому на день перевода в ОМВД России по Шаранскому району ФИО1 имел остаток некомпенсированных дней за переработку в количестве 9,7 дней.

Письмом за исх. № от 03 июля 2019 года ОМВД России по Шаранскому району сообщило ФИО1 о том, что распорядительных документов об использовании указанных в предоставленной справке – извещении ОМВД России по <адрес> в количестве 9,7 некомпенсированных дней переработки за период службы в ОМВД России по <адрес>, в ОМВД России по Шаранскому району не имеется, остаток некомпенсированных дней составляет 9,7 дней. Сообщить конкретное количество часов и соответственно дней сверхурочно отработанного времени не представляется возможным в связи с отсутствием информации о достоверном количестве отработанных ФИО1 часов в последующий день после заступления на дежурство, а также о достоверном отработанном времени при несении службы в суточном режиме при заступлении, т.к. при исследовании постовых ведомостей обнаружены данные, которые не подтверждают непосредственно суточный режим несения службы, а табели учета служебного времени как сообщено ранее отсутствуют.

К письму за исх. № от 03 июля 2019 года приложено сообщение ОМВД России по Шаранскому району за исх. № от 03 июля 2019 года, согласно которому распорядительных документов об использовании указанных в предоставленной справке – извещении ОМВД России по <адрес> в количестве 9,7 некомпенсированных дней переработки за период службы в ОМВД России по <адрес>, в ОМВД России по Шаранскому району не имеется, остаток некомпенсированных дней составляет 9,7 дней. ФИО1 действительно заступал на суточное дежурство в качестве ответственного от руководящего состава Отделения с 09.00 часов до 09.00 часов следующего дня с учетом предоставленных перерывов для приема пищи (обед 1 час, ужин 1 час) и отдыха (4 часа ночью) 32 раза (основание: книги постовых ведомостей ОМВД России по Шаранскому району №№).

22 июля 2019 года истец ФИО1 обратился в МВД по РБ с заявлением о предоставлении справки об остатке некомпенсированных дней за переработку за период работы в ОМВД России по Шаранскому району с 20 февраля 2017 года по 05 октября 2017 года (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>).

Письмом за исх. №, № от 20 августа 2019 года МД по РБ сообщило ФИО1 о том, что все служебное время сотрудника ОВД оформляется табелем учета служебного времени, а также первичного учета по переработкам, который является официальным фиксирующим и подтверждающим документом. Из информации ГРЛС ОМВД России по Шаранскому району следует, что приказом ОМВД России по Шаранскому району № л/с от 14 апреля 2017 года ответственным за ведение табеля учета служебного времени, а также первичного учета по переработкам был назначен ФИО1, как помощник начальника Отделения по работе с личным составом. Согласно справке ОМВД России по Шаранскому району № от 20 августа 2019 года, сведений о наличии у ФИО1 некомпенсированных дней за переработку не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

- для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);

- если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени –сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961, действовавшем в период спорных правоотношений (далее - Порядок) и утративший силу в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50.

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В соответствии с п.п. 4, 5, 7 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложение к настоящему Порядку). С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Из ответа на запрос ОМВД России по <адрес> исх. № от 06 декабря 2019 года следует, что ФИО1 с 15 февраля 2016 по 4 апреля 2016 года исполнял обязанности по должности заместителя начальника Отдела МВД России по <адрес> - начальника следственного отделения. С 4 апреля 2016 года утвержден на должность заместителя начальника Отдела МВД России по <адрес> - начальника следственного отделения. С 14 февраля 2017 года откомандирован в Отдел МВД России по Шаранскому району. Согласно табелям учета рабочего времени за 2016 год, у ФИО1 имеется переработка в количестве 47,5 дней, из них 15 дней возмещено в денежном выражении. Согласно приказу врио начальника Отдела № от 15.06.2017 года, ФИО1 произведен перерасчет излишне учтенных дней, что составило 22,8 дней. Исходя из вышеизложенного, у ФИО1 необходимых дней для учета составляет 9,7 дней. За январь - февраль 2017 года табели учета рабочего времени на ФИО1 отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются приложенными к ответу на запрос копиями табелей учета рабочего времени за период с февраля по сентябрь 2016 года, приказа ОМВД России по <адрес> № от 15 июня 2017 года и приложением к нему.

Из денежного аттестата № от 10 октября 2017 года, выданного ОМВД России по Шаранскому району в связи с переводом ФИО1 по службе, усматривается, что работодателем ОМВД России по Шаранскому району указано об отсутствии у ФИО1 дней переработки, компенсированных в денежной форме в текущем году, об отсутствии дней переработки, предоставленных в текущем году днями отдыха, об отсутствии остатка некомпенсированных дней за переработку на день перевода (увольнении).

В то же время в нарушение п. 115 Приказа МВД России № от 31 января 2013 года ФИО1 не был ознакомлен со сведениями, указанными в денежном аттестате, и правильность записей своей подписью не подтвердил.

По запросу суда табели учета служебного времени, включающие в себя как учет нормальной продолжительности служебного времени, так и продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в период работы ФИО1 в ОМВД России по Шаранскому району с 20 февраля 2017 года по 09 октября 2017 года, не представлены в связи с их отсутствием в ОМВД России по Шаранскому району.

Однако, из истребованных судом расчетных листов за март – октябрь 2017 года усматривается, что в период работы ФИО1 в ОМВД России по Шаранскому району ему ежемесячно выплачивалась заработная плата за фактически отработанное время. При этом, как следует из указанных выше правовых норм, выплата заработной платы осуществляется на основании табелей учета служебного времени, следовательно, основанием для выплаты ФИО1 заработной платы послужило представление работодателем на него табелей учета служебного времени, отсутствие которых в настоящее время свидетельствует лишь о непринятии работодателем мер к обеспечению сохранности табелей учета служебного времени. Доказательств отсутствия ФИО1 на рабочем месте в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Судом были затребованы и исследованы книги постовых ведомостей ОМВД России по Шаранскому району №№, графики работы следственно-оперативной группы в период работы ФИО1 с 20 февраля 2017 года по 09 октября 2017 года, из которых следует, что ФИО1, как ответственный от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, 32 раза заступал на суточное дежурство, режим которого предусматривает несение службы с 09.00 часов до 09.00 часов следующего дня с учетом предоставленных перерывов для приема пищи (обед 1 час, ужин 1 час) и для отдыха (4 часа ночью):

постовая книга №:

- постовая ведомость от 15 марта 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 12.05 часов, 17.45 часов, 21.15 часов, 02.15 часов (л.д. 72-75);

- постовая ведомость от 19 марта 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 12.15 часов, 15.18 часов, 20.45 часов (л.д. 86-89);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 23 марта 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 12.05 часов, 21.15 часов, 03.12 часов (л.д. 1-4);

- постовая ведомость от 28 марта 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 13.05 часов, 15.15 часов, 00.45 часов, 03.15 часов (л.д. 19-21);

- постовая ведомость от 02 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 09.00 часов, 11.40 часов, 01.15 часов, 03.47 часов (л.д. 36-39);

- постовая ведомость от 05 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 17.00 часов, 17.50 часов, 18.40 часов, 22.05 часов, 03.40 часов, 05.03 часов (л.д. 46-49);

- постовая ведомость от 10 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 14.50 часов, 16.05 часов, 01.05 часов, 03.41 часов (л.д. 64-67);

- постовая ведомость от 14 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 14.10 часов, 19.55 часов, 01.45 часов, 03.45 часов (л.д. 78-81);

- постовая ведомость от 19 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 14.35 часов, 16.35 часов, 00.30 часов (л.д. 95-98);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 23 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 10.50 часов, 16.07 часов, 23.15 часов, 03.25 часов (л.д. 12-15);

- постовая ведомость от 27 апреля 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.45 часов, 15.10 часов, 21.05 часов, 01.40 часов, 04.15 часов (л.д. 26-29);

- постовая ведомость от 01 мая 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 09.00 часов, 15.40 часов, 21.15 часов, 03.50 часов (л.д. 40-43);

- постовая ведомость от 05 мая 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 15.10 часов, 18.10 часов, 20.50 часов (л.д. 54-57);

- постовая ведомость от 10 мая 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 15.10 часов, 18.45 часов, 03.45 часов (л.д. 72-75);

- постовая ведомость от 16 мая 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 14.20 часов, 01.00 часов, 01.45 часов, 03.00 часов (л.д. 93-96);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 22 мая 2017 года, утвержденная заместителем начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 08.30 часов, 13.15 часов, 21.00 часов, 01.45 часов (л.д. 16-19);

- постовая ведомость от 28 мая 2017 года, утвержденная и.о. начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 09.00 часов, 14.15 часов, 16.55 часов, 22.15 часов, 01.10 часов (л.д. 37-40);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 03 августа 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 15.00 часов, 16.10 часов, 03.40 часов (л.д. 74-77);

- постовая ведомость от 06 августа 2017 года, утвержденная и.о. начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 09.00 часов, 15.40 часов, 02.50 часов, 04.05 часов (л.д. 85-88);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 10 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 10.45 часов, 11.50 часов, 01.15 часов, 03.10 часов (л.д. 1-4);

- постовая ведомость от 14 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 09.50 часов, 15.40 часов, 20.10 часов, 03.27 часов (л.д. 15-18);

- постовая ведомость от 17 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 16.15 часов, 21.30 часов, 02.45 часов (л.д. 25-28);

- постовая ведомость от 20 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 16.20 часов, 21.50 часов (л.д. 36-39);

- постовая ведомость от 24 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 12.55 часов, 22.15 часов, 03.25 часов (л.д. 50-53);

- постовая ведомость от 28 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 15.10 часов, 20.10 часов, 02.10 часов (л.д. 64-67);

- постовая ведомость от 31 августа 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 14.10 часов, 20.10 часов, 03.47 часов (л.д. 74-77);

- постовая ведомость от 03 сентября 2017 года, утвержденная врио начальника ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 12.45 часов, 22.10 часов, 03.10 часов (л.д. 85-88);

- постовая ведомость от 06 сентября 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 14.05 часов, 17.10 часов, 03.45 часов, 05.10 часов (л.д. 95-98);

постовая книга №:

- постовая ведомость от 11 сентября 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 09.55 часов, 17.00 часов, 03.47 часов (л.д. 15-18);

- постовая ведомость от 17 сентября 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 12.05 часов, 15.30 часов, 21.15 часов, 02.47 часов (л.д. 36-39);

- постовая ведомость от 22 сентября 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 13.55 часов, 17.05 часов, 21.13 часов, 03.10 часов (л.д. 53-56);

- постовая ведомость от 28 сентября 2017 года, утвержденная начальником ОМВД России по Шаранскому району, содержит сведения о несении ФИО1 суточного дежурства как ответственного от руководящего состава ОМВД России по Шаранскому району, проверка несения службы ФИО1 осуществлена в 06.45 часов, 08.30 часов, 18.30 часов (л.д. 74-77).

Указанные выше доказательства с достоверностью подтверждают привлечение ФИО1 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и опровергают доводы ответчиков об отсутствии информации о достоверном количестве отработанных ФИО1 часов.

При этом суд учитывает, что ФИО1 к дисциплинарной ответственности за отсутствие на службе, непосредственно при несении службы в суточном режиме в качестве ответственного от руководящего состава не привлекался.

В соответствии с положениями ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Вместе с тем, помимо названных в ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ФИО1 ОМВД России по Шаранскому району в выдаче справки об остатке некомпенсированных дней за переработку (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району (с учетом дней, указанных в справке ОМВД России по <адрес>) и возложении обязанности предоставить данную справку, а также документы, подтверждающие расчет дней за переработку (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району.

Доводы ответчиков и третьего лица о том, что табели учета служебного времени отсутствуют по вине ФИО1, несостоятельны и судом не принимаются.

Действительно приказом ОМВД России по Шаранскому району № л/с от 14 апреля 2017 года ответственным за ведение табеля учета служебного времени, а также первичного учета по переработкам помощника начальника по работе с личным составом возложена на помощника начальника по работе с личным составом, т.е. на ФИО1, в его отсутствие - на специалиста по кадрам направления по работе с личным составом.

Как судом установлено в период выполнения ФИО1 служебных обязанностей в ОМВД России по Шаранскому району ему ежемесячно выплачивалась заработная плата, основанием для выплаты которой послужило представление работодателем на ФИО1 табелей учета служебного времени, при фактическом отсутствии которых ФИО1 заработная плата выплачена быть не могла. Следовательно, отсутствие в настоящее время табелей учета служебного времени в отношении ФИО1 свидетельствует о непринятии работодателем мер к обеспечению сохранности табелей учета служебного времени, что не может являться основанием для нарушения трудовых прав истца ФИО1 при наличии иных письменных доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, работодателем ОМВД России по Шаранскому району ФИО1 к дисциплинарной ответственности за неведение табеля учета служебного времени, а также первичного учета по переработкам не привлекался.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом степени и характера допущенных ответчиком ОМВД России по Шаранскому району нарушений прав истца ФИО1, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Кроме того, поскольку истец ФИО1 при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ОМВД России по Шаранскому району в доход бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району, Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить справку об остатке некомпенсированных дней за переработку, документов, подтверждающих правильность расчетов дней за переработку, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Министерства внутренних дел России по Шаранскому району выдать ФИО1 справку об остатке некомпенсированных дней за переработку (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) на день перевода из Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району (с учетом 9,7 дней некомпенсированных дней переработки за период службы в ОМВД России по <адрес>, указанных в справке ОМВД России по <адрес>) и предоставить ФИО1 документы, подтверждающие расчет дней за переработку (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) на день перевода из ОМВД России по Шаранскому району.

Взыскать с Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району в доход бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий