Решение № 2-2971/2019 2-2971/2019~М-1672/2019 М-1672/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2971/2019

Дело № 2-2971/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Валиевой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с последующим выкупом земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим выкупом прилегающего земельного участка в собственность за плату.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и земель отказано в связи с тем, что схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Образуемый земельный участок в границах, представленных на утверждение, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов.

Истец, не согласившись с принятым решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представители третьих лиц, привлеченных судом к участию в деле, - Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в части 16 указанной статьи.

В силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В силу п.п. 5 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в т.ч. образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или)земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> «В» с кадастровым номером №, площадью 498 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка количеством надземных этажей не более, чем три.

Согласно схеме расположения земельного участка, представленной истцом на утверждение, он произвел его увеличение, использовав обочину дороги, а также часть пожарного проезда (точки н3, н1, н2, н4).

Как следует из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ № С-9556 от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Образуемый земельный участок в границах, представленных на утверждение, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. В соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по предложенному истцом варианту.Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

В соответствии с ответом МУП «Уфаводоканал» ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Таким образом, основания, по которым органом местного самоуправления принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, отсутствуют. Следовательно, такой отказ признается судом незаконным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что оснований для утверждения схемы расположения земельного участка не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что часть испрашиваемого истцом земельного участка является пожарным проездом, относится к землям общего пользования, которые в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 262 Гражданского кодекса РФ приватизации не подлежат и не может являться основанием для утверждения схемы земельного участка в целях дальнейшего его предоставления в любом выбранном истцом месте.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прилегающая к земельному участку территория со вновь образуемыми границами 2,1,5,н4,н2,н1,н3 использовалась в качестве пожарного проезда.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления границы земельного участка с кадастровым номером № со вновь образуемыми границами.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, изложенное в письме № С-9556 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию городского округа город Уфа РБ обязанности утвердить схему расположения земельного участка с условным номером земельного участка №, последующим выкупом земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Ибрагимов