Решение № 2-1376/2019 2-1376/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1376/2019

Дело № 2-1376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее УПФР), в обоснование заявленных требований указала, что при назначении страховой пенсии по старости не учтены периоды её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории республика Армения. По представленной справке от <дата> страховой стаж истца составляет 20 лет 7 месяцев 29 дней. Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в её страховой стаж, поскольку истцом осуществлялась работа на территории государства – участника соглашения стран СНГ от <дата> «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Просит обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды работы на универсальной базе г. Камо РГКО «Армагропромстрой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заявленных периодов с момента назначения. Пояснила, что в РГКО «Армагропромстрой» работала 5 лет, в декабре 1992 года выезжала в Россию, в связи с чем уволилась, в дальнейшем вернулась и вновь трудоустроилась на данное предприятие, уволилась <дата> в связи с выездом <дата> в Россию на постоянное место жительства. С 1995 года проживает в г. Костроме, в Армению не выезжала, утратила связи с проживающими там лицами, в том числе работавшими с ней на данном предприятии. Не имеет возможности представить иные документы, кроме трудовой книжки, в подтверждение заявленных периодов работы. Из работавших в РГКО «Армагропромстрой» связь поддерживает только с двоюродным братом ФИО3, проживающим в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Полагала, что заявленные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж истца ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами Армении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УУПФ от <дата> №, на основании имеющихся в распоряжении комиссии документов: трудовой книжки от <дата> № №, заявления от <дата>, выявлено, что в трудовой книжке период работы на Универсальной базе в г. Камо РГКО «Армагропромстро» с <дата> по <дата> заверен печатью организации. Данный период работы протекал в республике Армения. В отношении периодов работы, указанных в трудовой книжке, УПФР направлены запросы в компетентные органы Республики Армения. Ответы не поступали. В заявлении от <дата> заявитель просит назначить страховую пенсию по имеющимся документам. Комиссией рекомендовано зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды работы в Универсальной базе в г. Камо РГКО «Армагропромстро» с <дата> по <дата> при назначении страховой пенсии, отказать ФИО1 в зачете в страховой стаж периода работы в Универсальной базе в г. Камо РГКО «Армагропромстрой» с <дата> по <дата> при назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения УПФР от <дата> № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата>.

Согласно справке УПФР от <дата>, страховой стаж ФИО1 на дату обращения за получением пенсии составляет 20 лет 7 месяцев 29 дней.

Из ответа УПФР от <дата> № на обращение истца следует, что при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 УПФР направлялись запросы в компетентные органы Республики Армения о подтверждении стажа после <дата>, ответы на которые, не поступили. Страховая пенсия по старости назначена ФИО1 без учета периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на Универсальной базе в г. Камой РГКО «Армагропромстрой».

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Арменией, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Армении) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил №884н).

Анализ приведенных положений нормативных правовых актов показывает, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся трудовая книжка, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из трудовой книжки истца и материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала в организации Универсальная база г. Камо РГКО «Армагропромстрой» в должности секретаря машинистки. На основании приказа от <дата> № уволена по собственному желанию по ст. 34 КЗоТ Республики Армения, на основании приказа от <дата> № ФИО1 вновь принята на работу в организацию Универсальная база г. Камо РГКО «Армагропромстрой» на должность старшего инспектора ОК, <дата> освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа от <дата> №.

Записи о приеме на работу и увольнении заверены подписью уполномоченного лица работодателя и скреплены печатью, внесены в правильной последовательности относительно иных записей, со стороны пенсионного органа правильность и достоверность внесения записей в трудовую книжку истца о заявленных периодах работы не оспорена в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Работа ФИО1 в организации Универсальная база г. Камо РГКО «Армагропромстрой» подтверждается заявлением ФИО3, работавшим в указанной организации с <дата> по <дата> в должности рабочего 2-го разряда, в том числе совместно с истцом, что подтверждается информацией о периодах работы ФИО3, представленной ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу <адрес> от <дата> №, записями в его трудовой книжке (стр. 24, 25). Перевод трудовой книжки ФИО3 произведен переводчиком К., подлинность подписи переводчика засвидетельствована <дата> нотариусом нотариального округа г. Костромы и Костромского района Костромской области С.

В рамках установления страховой пенсии по старости ФИО1 УПФР направлены запросы в уполномоченный пенсионный орган Армении о предоставлении сведений о страховом стаже, размере заработной платы истца, уплаченных страховых взносах в период работы в Универсальной базе г. Камо РГКО «Армагропромстрой».

Как следует из уведомления УПФР от <дата> №, представленного истцом, в УПФР поступил отрицательный ответ на запросы в Армению за периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на предприятии «Армагропромстроя» ввиду отсутствии в национальном архиве Армении документов личного состава универсальной базы «Армагропромстроя».

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что периоды работы ФИО1 до 2002 года (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в отношении которых не является обязательным установление уплаты страховых взносов для включения в страховой стаж, подтверждены и подлежат включению в страховой стаж истца. Отсутствие в архивных учреждениях Армении документов о работе истца в спорные периоды, непредоставление надлежащих документов пенсионным органом Армении не может умалять пенсионных прав работника, поскольку не зависит от его вины, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований при наличии надлежащим образом оформленной трудовой книжки с отражением данных периодов работы.

При включении в стаж истца спорных периодов работы размер её страховой пенсии увеличится, что ответчиком не оспаривалось.

В силу ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Первоначальное обращение ФИО1 за пенсией имело место <дата>. Страхования пенсия назначена истцу с <дата>. При таких обстоятельствах перерасчет страховой пенсии в целях восстановления пенсионных прав истца с учетом включенных настоящим решением в страховой стаж периодов работы должен быть произведен с момента первоначального назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на Универсальной базе г. Камо РГКО «Армагропромстрой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и произвести перерасчет страховой пенсии с момента назначения <дата> с учетом включения данных периодов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина