Решение № 2А-831/2021 2А-831/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-831/2021

Дело №2а-831/2021

23RS0037-01-2021-000276-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 марта 2021 г.

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Поляковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к СПИ ФИО3, ГУФССП по КК о признании незаконными постановления

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений КК обратился в суд с административным иском к СПИ ФИО3, ГУФССП по КК о признании незаконными постановления. В обоснование иска указа, что решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования департамента имущественных отношений <адрес> (далее - департамент) к гражданам Республики Украина ФИО1 и ФИО2 об обязании произвести отчуждение принадлежащего им 26/956 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого помещения с кадастровым номером 23:№88, находящихся по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного решения департаментом получены исполнительные листы серия: ФС №, ФС №, которые были направлены в Новороссийский городской отдел УФССП России по <адрес> (далее - Новороссийский ГОСП).. Судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).

Департамент не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 2 ФЗ № 229-ФЗ, одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с положениями статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 229-ФЗ).

Статья 31 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав- исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего федерального закона.

Статьей 13 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в данном случае должно быть указано:

наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ ( пункт 1);

наименование и номер дела, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 2);

дата принятия судебного акта (пункт 3);

дата вступления в законную силу судебного акта (пункт 4);

сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства

или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) — (пункт 5);

резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (пункт 6);

дата выдачи исполнительного документа (пункт 7).

Исполнительные листы серии ФС № 033559614, ФС № 033559615 содержат вышеуказанные обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 ФЗ № 229-ФЗ, позволяющие идентифицировать должника, в том числе: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения должника; наименование и адрес суда; номер дела; дата принятия судебного акта, а также дата его вступления в законную силу; резолютивная часть судебного акта и дата выдачи исполнительного листа. Таким образом, предъявленные взыскателем (департаментом) судебному приставу-исполнителю исполнительные листы отвечали требованиям, установленным статьей 13 ФЗ № 229-ФЗ.

Необходимо также учесть, что судебный пристав не наделен полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа.

В данном случае действующим законодательством на судебного пристава возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя. Проверка фактического соответствия резолютивной части судебного акта содержанию исполнительного листа, выданного судом и подписанного судьей, находится вне компетенции судебного пристава-исполнителя.

Указанная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2018 № 92-КГ18-4.

Кроме того, Верховный суд Российской Федерации в определении от 26.09.2016 № 306-КГ16-11755 указал, что само по себе отсутствие в исполнительном листе некоторых сведений из перечня, указанного в статье

13 ФЗ № 229-ФЗ, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ О судебных приставах» пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные (пункт 5 части 1 данной статьи).

Нормы вышеуказанной статьи также закрепляют за судебным приставом- исполнителем право объявлять в розыск должника по исполнительному документу (пункт 6 части 1 статьи 12 ФЗ № 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 65 ФЗ № 229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено департаментом 28.12.2020, о чем свидетельствует почтовая отметка с входящим номером 52-58219/20 и 52-58215/20 от 28.12.2020.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками вышеуказанного имущества остаются ФИО1 и ФИО2.

Указанное нарушает положения части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, на основании статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, незаконный и не обоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства ведет к затягиванию исполнения судебного решения и, как следствие, к неисполнению законодательства о приграничных территориях.

Просят суд восстановить срок для подачи департаментом административного искового заявления о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ФС № от 08.06.2020г. и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава- исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении граждан Украины ФИО2 и ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношении граждан Украины ФИО2 и ФИО1.

Определением суда от 9.02.2021 г. к участию в деле привлечены ФИО5 и ФИО6.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем уведомил суд письменно.

Ответчики и заинтересованные лица уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, суд признал неявку указанных сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.

Как следует из материалов дела № решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Департамента к Мальковым о принудительной продаже приобретенной ими недвижимости. При этом адреса ответчиков в деле не указаны, адресные справки на л.д. 21 и 22 не содержат полных данных на ответчиков и не имеют оттиска печати органа, их выдавшего. Дело рассмотрено без вызова и извещения ответчиков. По заявлению истца были выданы исполнительные документы ФС № от 08.06.2020г. и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ которые не содержали даты и места рождения должников, паспортных данных

Из положений ст. 13 ФЗ №229 Об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно положений ст.31 ФЗ №229, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: … документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;…

Поскольку исполнительные документы не содержали идентификационных данных на должников, дата и место рождения, паспортных данных, СПИ законно было отказано в возбуждении исполнительных производств постановлен6иями от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует учесть об отсутствии оснований для его возбуждения, поскольку как следует из адресных справок и копий паспортов Мальковых, выданных ГУ МВД России по КК ДД.ММ.ГГГГ ими принято гражданство РФ, следовательно решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании принудительной продажи приобретенной ими недвижимости, с момента принятия гражданства РФ, не подлежит исполнению.

Постановление соответствует положениям ст. 14 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», прав взыскателя не нарушает.

Срок обжалования постановлений 18.12.2020 г. следует восстановить, поскольку пропущен незначительно, кроме того срок его обжалования приходился на новогодние выходные.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Департаменту имущественных отношений Краснодарского края в иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021 г.