Постановление № 5-374/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-374/2018

Адм. дело № 5-374/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орехово-Зуево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., с участием законного представителя юридического лица ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника хозяйственного отдела ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» ФИО (доверенность при деле), главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО ФИО (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № при деле), при секретаре Погодиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕЙ ВРАЧЕБНОЙ (СЕМЕЙНОЙ) ПРАКТИКИ», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в ходе проведения внеплановой проверки в ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» Кабановская амбулатория, размещенной по адресу: <адрес> (амбулатория) с целью исполнения требований ч.5 ст.32.12. КоАП РФ - проверка по истечению срока административного приостановления деятельности лечебного учреждения Кабановской амбулатории ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский районный центр общей врачебной (семейной) практики», на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено, что ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» Кабановская амбулатория допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: нарушен п. 5.1. ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не устранены, а именно: канализация в Кабановской амбулатории не функционирует.

Также в ходе проверки установлено, что деятельность лечебного учреждения фактически приостановлена, ведутся ремонтные работы, работы по предписанию не закончены, проведена замена внутренней разводки канализационной системы, смонтирован отстойник, представлены договора на откачку сточных вод, на заключительную дезинфекцию подвала. На ДД.ММ.ГГГГ не выполнено: герметизация 3-х отстойников, заключительная дезинфекция подвала, тампонаж входного трубопровода канализации в подвал.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - начальник хозяйственного отдела ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» ФИО пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, акты освидетельствования и приемки герметизации канализационных колодцев ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский районный ЦОВП», подразделение Кабановская амбулатория и ввода в эксплуатацию канализационных сетей в здании амбулатории прилагаются, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, дать возможность больнице работать.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО ФИО пояснил, что в связи с тем, что в Роспотребнадзор по сегодняшний день никаких сведений о том, что ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» полностью устранены все выявленные нарушения, не поступало, считает необходимым назначить ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» подтверждаются следующими доказательствами:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №э от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №э в отношении ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики»;

- предписанием № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор об устранении выявленных нарушений обязательных требований ль ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики»;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Таким образом, исследованные в суде доказательства сомнений у суда не вызывают, в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о том, что юридическое лицо ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» совершило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п. 5.1. ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в Кабановской амбулатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ канализация не функционировала, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ в связи с чем подлежит административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» в настоящее время все выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными документами, а именно – актом освидетельствования и приемки герметизации канализационных колодцев ГБУЗ ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский районный ЦОВП», подразделение Кабановская амбулатория, актом ввода в эксплуатацию канализационных сетей в здании амбулатории, а также актом выполненных дезинфекционных работ на площади подвального помещения после аварии канализационной сети, суд считает возможным назначить юридическому лицу ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский центр общей врачебной (семейной) практики» наказание в виде административного приостановления деятельности подразделения Кабановская амбулатория на срок 07 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, а именно – с 14 -00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 8.2, ст. 29.6, п.1 ч.1 ст.29.9; 4.1, ч.2,3 ст.23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕЙ ВРАЧЕБНОЙ (СЕМЕЙНОЙ) ПРАКТИКИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подразделения Кабановская амбулатория, расположенного по адресу: <адрес> сроком 07 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с зачетом срока временного запрета деятельности, то есть с 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: И.Н.Поморцев