Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-271/2024

Дело № 2а-271/2024

УИД 23RS0033-01-2024-000086-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 07 февраля 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Содействие» к врио начальника Мостовского РОСП ФИО1, начальнику ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП,

установил:

КПК «Содействие» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 года в отношении ФИО2;

-обязать врио начальника-старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2023 и судебного приказа № 2-188/3/2023 от 08.02.2023;

- обязать врио начальника-старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-188/3/2023 от 08.02.2023.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-188/3/2023 выданного 08.02.2023 мировым судьей судебного участка № 3 г.Пятиговрска Ставропольского края с ФИО2 в пользу КПК «Содействие» взыскана задолженность по договору займа № 30262-1 от 26.08.2019 в размере 192997 рублей 58 копеек.

19.04.2023 в Мостовской РОСП направлено заявление о принятии исполнительного документа к исполнению и судебный приказ № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 в отношении ФИО2, для исполнения. Указанное заявление и исполнительный документ получены сотрудниками Мостовского РОСП 02.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Однако, до настоящего времени взыскатель не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15.11.2023 в Мостовской РОСП направлено заявление об уточнении факта возбуждения исполнительного производства и предоставления сведений о ходе исполнительного производство.

Указанное заявление получено сотрудниками Мостовского РОСП 21.11.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. В свою очередь, ответ на него в адрес взыскателя не поступил, исполнительное производство не возбуждено.

Таким образом, усматривается бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава Мостовского РОСП, выраженное в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, не исполнение судебного приказа № 2-188/3/2023 от 08.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 3 г.Пятигорска Ставропольского края по гражданскому делу № 2-188/3/2023.

Передача судебному приставу-исполнителю заявления и исполнительного документа должна была произойти не позднее 05.05.2023, а вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее 16.05.2023, которое должно было быть направлено сторонам исполнительного производства и суду не позднее 17.05.2023, чего ответчиком сделано не было.

Указанное бездействие ответчика существенно нарушает права КПК «Содействие» как взыскателя по исполнительному производству на своевременное, полное и правильное удовлетворение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца КПК «Содействие» ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена, предоставила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии истца.

Административный ответчик - врио начальника отделения - старший судебный пристав Мостовского РОСП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. Предоставила отзыв, согласно которого 26.01.2024 на принудительное исполнение в Мостовское районное отделение ГУФССП по Краснодарскому краю предъявлен исполнительный документ - судебный приказ №2-188/3/2023 от 08.02.2023, о взыскании задолженности по договору займа № 30262-1 от 26.08.2019, госпошлины в размере 192 997,58 с должника ФИО2 в пользу КПК "Содействие". 29.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер> (направлено сторонам в личный кабинет ЕПГУ).

В административном исковом заявлении о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП установлено, что заявителем в адрес отделения 19.04.2023 направлен исполнительный документ № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 в отношении должника ФИО2 Код ШПИ почтового отправления (согласно интернет-сайта «Почта России») без предоставления описи вложения, не позволяет однозначно установить содержание заказного письма с идентификационным номером <номер>.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление КПК «Содействие» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено статьей 64.1 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 «Об организации принудительного исполнения» №118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного -производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении Исполнительного производства (часть 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В п. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-188/3/2023 выданного 08.02.2023 мировым судьей судебного участка № 3 г.Пятигорска Ставропольского края о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № 30262-1 от 26.08.2019 в размере 192997 рублей 58 копеек.

19.04.2023 в Мостовской РОСП направлено заявление о принятии исполнительного документа к исполнению и судебный приказ № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 в отношении ФИО2, для исполнения. Указанное заявление и исполнительный документ получены сотрудниками Мостовского РОСП 02.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Однако, сведения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали.

15.11.2023 административным истцом в Мостовской РОСП направлено заявление об уточнении факта возбуждения исполнительного производства и предоставления сведений о ходе исполнительного производство, которое также оставлено без ответа.

Согласно сводке предоставленной врио начальника старшим судебным приставом Мостовского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, 26.01.2024 на принудительное исполнение в Мостовское районное отделение ГУФССП по Краснодарскому краю предъявлен исполнительный документ - судебный приказ №2-188/3/2023 от 08.02.2023, о взыскании задолженности по договору займа № 30262-1 от 26.08.2019, госпошлины в размере 192 997,58 с должника ФИО2 в пользу КПК "Содействие". 29.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер> (направлено сторонам в личный кабинет ЕПГУ).

Таким образом, исполнительное производство № <номер> в отношении ФИО2 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 после поступления в суд административного искового заявления КПК "Содействие".

Доводы административного ответчика врио начальника старшего судебного пристава Мостовского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о том, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поступили в Мостовское районное отделение ГУФССП по Краснодарскому краю 26.01.2024, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

Так согласно списку №102 внутренних почтовых отправлений от 19.04.2023, КПК «Содействие» направило в адрес Мостовского РОСП заявление и судебный приказ №2-188/3/2023 в отношении ФИО2, данное почтовое отправление с почтовым идентификатором <номер>, получено сотрудниками Мостовского РОСП - 02.05.2023.

Кроме того списку №146 внутренних почтовых отправлений от 15.11.2023, КПК «Содействие» направило в адрес Мостовского РОСП заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2, которое получено сотрудниками Мостовского РОСП – 21.11.2023. Однако до настоящего времени, ответ на заявление в адрес административного истца не поступил.

Непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Старший судебный пристав не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел заявление и не проконтролировал работу судебного пристава – исполнителя вверенного ему подразделения.

В связи с тем, что врио начальника отдела – старшим судебным приставом Мостовского РОСП ФИО1 нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, суд удовлетворяет заявленные требования административного истца в части признание бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 в отношении ФИО2.

Что касается требований КПК "Содействие» об обязании врио начальника-старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2023 и судебного приказа № 2-188/3/2023 от 08.02.2023, а также направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, то в удовлетворении этих требований суд отказывает, ввиду того, что данные требования были исполнены 29.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление кредитного потребительского кооператива «Содействие» к врио начальника Мостовского РОСП ФИО1, начальнику ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-188/3/2023 от 08.02.2023 в отношении ФИО2.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов