Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-271/2024

К делу № 2а-271/2024 23RS0013-01-2024-000014-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 января 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Полухиной Е.И.,

с участием заместителя прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № от 26.12.2023,

административного ответчика – ФИО2

представителя административного ответчика, адвоката Фридман Д.И., ордер № от 11.01.2024, удостоверение № от 22.04.2016,

переводчика Я.В.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 , <личные данные изъяты> в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется. Ранее судимого 16.07.2018 Ленинским районным судом г.Новороссийска по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 04 месяцам лишения свободы. 23.06.2020 Ленинским районным судом г.Краснодара признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 08 (восемь) лет. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с приговором Ленинского районного суда г.Новороссийска от 16.07.2018 окончательно назначено наказание в виде 09 (девяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15.03.2022 Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского края приговор Ленинского районного суда г.Краснодара от 23.06.2020 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 26.03.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2, признано нежелательным сроком на 08 (восемь) лет, распоряжение не отменено, не обжаловано. 29.12.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 08 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации. 13.09.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. Согласно ответа Посольства Государства <данные изъяты> поступившего в адрес УМВ ГУ МВД России по Краснодарскому краю вх. 14.09.2022 № ФИО2, является гражданином Государства <данные изъяты> и ранее был документирован внутренним <данные изъяты> паспортом №. 13.10.2023 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.09.2023 подлежащий депортации ФИО2 13.10.2023 в 13 час. 50 мин. был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. ФИО2, действующих документов позволяющих пересечь границу Российской Федерации не имеет. 11.10.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток по 11.01.2024 года. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю 12.09.2023 исх. №; 08.12.2023 исх. № направлены запросы в посольство Государства <данные изъяты> для оформления свидетельства на возвращение в Государство <данные изъяты> и осуществления процедуры депортации. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения им нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Государства <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток (по 10.04.2024), для оформления свидетельства на возвращение в Государство <данные изъяты> и осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить. Просила решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ, пояснив, что длительно пребывает в центре, отдел МВД бездействует и не принимает мер к его депортации. Согласен, чтобы продлили срок максимум на 45 суток.

Представитель административного ответчика, адвокат Фридман Д.И. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Пояснил, что он неоднократно общался со своим доверителем по поводу бездействия сотрудников по направлению запросов в Посольство. Сам обращался с требованиями разъяснить, какие действия были приняты административным истцом для отправки ФИО2. Как он выяснил, никаких документов в Посольство не поступало. В материалах дела отсутствуют доказательства направления запросов, имеющихся на л.д. 17,18, в Посольство. Полагает, что срок, на который административный истец просит продлить содержание ФИО2 в ЦВСИГ необоснован. До этого было 90 суток, и ничего сделано не было, имеет место волокита и нарушение прав его доверителя. Согласен с позицией доверителя, что достаточно 45 суток.

Заместитель прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, однако срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ, на который просит административный истец продлить, находит необоснованным, достаточным считает срок 60 суток.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 , <личные данные изъяты>, является гражданином Государства <данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации в отношении ФИО2 не имеется.

ФИО2 ранее судим: 16.07.2018 Ленинским районным судом г.Новороссийска по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 04 месяцам лишения свободы. 23.06.2020 Ленинским районным судом г.Краснодара по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 08 (восемь) лет. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с приговором Ленинского районного суда г.Новороссийска от 16.07.2018 окончательно назначено наказание в виде 09 (девяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.03.2022 Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского края приговор Ленинского районного суда г.Краснодара от 23.06.2020 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

26.03.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2, признано нежелательным сроком на 08 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО2 , после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжение не отменено, не обжаловано.

29.12.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 08 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

13.09.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

Согласно ответа Посольства Государства <данные изъяты> поступившего в адрес УМВ ГУ МВД России по Краснодарскому краю вх. 14.09.2022 № ФИО2, является гражданином Государства <данные изъяты> и ранее был документирован внутренним израильским паспортом №, который был действителен до 10.10.2015.

13.10.2023 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серия ЗШ №.

Действующих документов, позволяющих пересечь границу Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.09.2023 подлежащий депортации ФИО2 13.10.2023 в 13 час. 50 мин. помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 11.10.2023, ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 11.01.2024 года

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю 12.09.2023 исх. №; 08.12.2023 исх. № направлены запросы в посольство Государства <данные изъяты> для оформления свидетельства на возвращение в Государство <данные изъяты> и осуществления процедуры депортации. До настоящего времени ответов не поступило.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении с 13 октября 2023, 90 суток, до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю 12.09.2023 исх. №; 08.12.2023 исх. № направлены запросы в посольство Государства <данные изъяты> для оформления свидетельства на возвращение в Государство <данные изъяты> и осуществления процедуры депортации, однако ответ до настоящего времени не поступил, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика, адвоката Фридман Д.И. о необоснованности указанного административным истцом срока, и в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 60 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <личные данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 суток, то есть до 11 марта 2024 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 11 января 2024 года.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова