Решение № 12-231/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-231/2026

Дело № 12-231/2026

УИД12RS0003-01-2026-000508-22


Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 16 апреля 2026 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 349 от 17 февраля 2026 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

ФИО1 , <иные данные>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 349 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 17 февраля 2026 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании ФИО1, доводы и требования, изложенные в жалобе поддержала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 9.2 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», размещение транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в границах населенных пунктов, детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей,

Как следует из объема предъявленного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком № размещено на озелененной территории по адресу: <адрес>. Владельцем автотранспортного средства является ФИО1

Согласно Акту обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено на озелененной территории, прилегающей к детской площадке, у <адрес>, к которому приложена схема расположения с фотоматериал.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 по части 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Между тем с актом административной комиссии согласиться нельзя, и не учтено нижеследующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

Наличие в деле описанного события административного правонарушения, как в протоколе, так и в постановлении соответствует описанию в случае фиксации названного административного правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, где привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Однако, названное административное правонарушение выявлено должностным лицом, то для привлечения к административной ответственности ФИО1 по рассматриваемому делу распространяется общий порядок привлечения ее к административной ответственности.

Так, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Событие вмененного ФИО1 административного правонарушения описано в протоколе без указания обстоятельств, при которых оно совершено, констатирован только факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, с указанием, что владельцем автотранспортного средства является ФИО1

То есть, описание события административного правонарушения не содержит указания, кто именно разместил, названное транспортное средство на озелененной территории.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и является существенным нарушением процессуальных требовании.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Таким образом, событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано лицо, которое разместило транспортное средство на озелененной территории не устанавливалось и в составленном протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указывалось.

Из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения, с описанием виновного лица совершившего противоправное действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Таким образом, постановление административной комиссии по настоящему делу также не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, событие вмененного ФИО1 в постановлении по делу об административном правонарушении так же должным образом не описано.

При этом, при вынесении постановления административной комиссии оставлено без внимания и оценки вышеуказанного нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 и пункте 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность по делу утрачена, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, истек.

Согласно части 1, 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями процессуальных требовании, не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Вместе с этим, материалы дела не содержат объективных доказательств подтверждающих факта совершения правонарушения ФИО1

При этом, каких-либо доказательств, фиксирующие сам факт нарушения ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта обнаружения с фотоснимком, где на озелененной территории размещено транспортное средство, в представленных материалах отсутствуют.

Из ответа МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по состоянию <иные данные> транспортное средство <иные данные> с государственный регистрационный знак № зарегистрировано за ФИО1

Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами на имя ФИО1 не выдавалось.

Согласно страхового полиса № ХХХ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не относится к числу лиц, допущенных к управлению названным транспортным средством.

Поскольку объективная сторона части 1 статьи 9.2 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» выражается в размещении транспортного средства на озелененных территориях, где управление транспортным средством не является обязательным признаком данного административного правонарушения.

Следовательно, материалы дела должны содержать доказательства размещения указанного транспортного средства на озелененной территории, именно ФИО1

Однако, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что именно и исключительно ФИО1 разместила транспортное средство на озелененной территории, поскольку она не имеет права управления транспортными средствами, к управлению названным транспортным средством допущены иные лица.

Таким образом, административной комиссией не опровергнут довод ФИО1 о том, что она физически не могла поставить машину на территории указанной в постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат и административным органом не предоставлено безусловных доказательств виновности ФИО1 производство по делу, а так же с учетом того, что протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями процессуальных требовании, не может быть признан надлежащим доказательством по делу, подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 349 Административной комиссии в г. Йошкар-Оле от 17 февраля 2026 года, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 349 Административной комиссии в г. Йошкар-Оле от 17 февраля 2026 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании подпункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов