Решение № 2А-3027/2025 2А-3027/2025~М-748/2025 М-748/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-3027/2025

№ 2а-3027/2025

24RS0056-01-2025-002432-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Завяловой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что 29.01.2025 решением Департамента градостроительства администрации г. Красноярска (далее – департамент) отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащей заявителю на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку им были представлены в департамент все необходимые для согласования произведенной перепланировки (реконструкции) жилого помещения с целью создания продуктового магазина документы, а также решение Советского районного суда г. Красноярска по делу № 2-939/2024. Административный истец полагает, что на основании решения суда его заявление подлежало согласованию, поскольку суд пришел к выводу о возможном сохранении переустроенного и перепланированного жилого помещения при обращении ФИО4 в соответствующий орган местной администрации и предоставлении заключений компетентных органов. Административный истец просит признать незаконным решение департамента от 28.01.2025 № А-7320-ек об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; обязать департамент принять решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры ФИО4

Административный истец ФИО4, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц администрации Кировского района в г. Красноярске, ООО УК «ЖСК», извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В указанном жилом помещении ФИО4 произведены реконструкция, перепланировка и переустройство без получения в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего разрешения.

Решением Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 29.05.2023 ФИО4 отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение.

Муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске обратилось в Советский районный суд г. Красноярска с иском к ФИО4 о приведении помещения в первоначальное состояние.

ФИО4 обратился в суд со встречным иском о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Вступившим в законную силу 16.07.2024 решением Советского районного суда г. Красноярска от 29.05.2024 по делу № 2-939/2024 в удовлетворении данных исков отказано. При этом суд установил, что с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения ФИО4 в соответствующий орган местного самоуправления не обращался, возможность сохранить помещение в перепланированном состоянии с учетом представленных суду технических заключений администрацией не рассматривалась. В связи с чем, суд пришел к выводу о возможном (вероятном) сохранении переустроенного и перепланированного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 29 ЖК РФ, при обращении ФИО4 в соответствующий орган местной администрации и предоставлении в том числе заключений компетентных органов (Роспотребнадзора, СЭС, архитектурно-планировочного управления и пожарного надзора).

23.12.2024 ФИО4 обратился в департамент с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 департаментом принято решение от 28.01.2025 № А-7320-ек об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Решение административного ответчика мотивировано тем, что работы по переустройству и перепланировке в помещении по адресу: <...> фактически произведены. Работы по переустройству и (или) перепланировке помещения, выполненные без согласования с уполномоченным органом, являются самовольными. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Администрация города не вправе подменять собой судебные органы, принимая решение о возможности сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьёй 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй (часть 2).

В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено сохранение квартиры в переустроенном состоянии с изменением назначения в нежилое без перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке.

Таким образом, при наличии решения Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 29.05.2023 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение, у департамента отсутствовали основания для согласования переустройства и перепланировки указанного помещения.

Отказ департамента правомерно мотивирован тем, что самовольные работы по переустройству и перепланировке помещения фактически произведены, а потому такое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оспариваемое решение административного ответчика принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие данного решения, с соблюдением установленного порядка принятия, при наличии предусмотренных законом оснований для принятия такового, в полном соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ.

Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением административного ответчика, а также не приведено правовых оснований для возложения на административного ответчика испрашиваемой обязанности.

В связи с чем, заявленные ФИО4 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 28.01.2025 № А-7320-ек об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 20.10.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич