Решение № 2-3783/2019 2-3783/2019~М-3512/2019 М-3512/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-3783/2019

Дело № 2-3783/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Лепий Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующее в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ответчикам ФИО6, ФИО7 о прекращении нарушений санитарного законодательства.

установил:

ФИО8 по <адрес> обратился в суд с иском в уточненном виде <данные изъяты>. к ответчикам ФИО9 о прекращении нарушений санитарного законодательства по месту фактического осуществления деятельности, а именно:

Возложить на ФИО10 в срок до <данные изъяты> обеспечить количество обучающихся в первую смену исходя из вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, в соответствии с требованиями п. 4.3., п. 5.1., ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; обеспечить площадь учебных кабинетов начальных классов (1а, 16, 1в, 2а, 26, За, 36, 4а классы) не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.;

Возложить на детский сад ФИО11 обеспечить в раздевальной условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2,4.1.304943, ст. 28 Федерального закона от 30.03,1999г. № 52-ФЗ;

Возложить на ФИО12 в срок до <данные изъяты>. обязанность выделить ФИО13 денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнение предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО14 от <данные изъяты> г. № в отношении ФИО15, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По итогам плановой выездной проверки в отношении ФИО16 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, вынесено постановление №-Ц по делу об административном правонарушении от 11.12.2018г. в отношении ФИО17 ФИО1.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. образовательной организации выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ (8 пунктов нарушений санитарного законодательства) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие обязательному исполнению.

С целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО18 от «<данные изъяты>. № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО19

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт № от 21.10.2019г.. Где установлено, что ФИО20 при осуществлении образовательной деятельности в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня получения предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты предписания, а именно: количество обучающихся в первую смену (222 человека) превышает вместимость общеобразовательного учреждения, предусмотренную проектом (162 человека), что является нарушением требований п. 4.3., п. 5.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ); площадь учебных кабинетов начальных классов (1а, 16, 1в, 2а, 26, За, 36, 4а классы) составляет менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. В детском саду «Йолдыз» в раздевальной не обеспечены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ.

Центральным территориальным отделом ФИО21 в отношении ФИО22 был составлен протокол об административном правонарушении № от <данные изъяты>. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела в отношении ФИО23 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в судебный участок № 3 Пермского судебного района Пермского края для рассмотрения по существу.

Согласно Уставу, ФИО24 является юридическим лицом, автономным учреждением, учредителем которого является ФИО25. Полномочия и функции учредителя осуществляет администрация Пермского муниципального района в лице ФИО26 на основании нормативных и правовых актов Пермского муниципального района.

Таким образом, ФИО27, не освобождается от ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Из приведенных правовых норм следует, что ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности как учредитель образовательного учреждения несет ФИО28

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Истец ФИО29 представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Ответчик ФИО30» в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом о дне судебного заседания извещено.

Ответчик ФИО31 в судебное заседание представителя не направило, о дне судебного заседания надлежащее извещено.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

ФИО32 является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: №. Учредителем юридического лица является ФИО33 Адрес учреждения: <адрес>. ФИО34 имеет структурное подразделение детский сад ФИО35 (л.д.65-68).

На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена проверка в отношении ФИО36 (л.д.26-28).

По итогам акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО37», согласно которому ФИО38 было предписано, в том числе: Возложить на ФИО39 в срок до №. обеспечить количество обучающихся в первую смену исходя из вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, в соответствии с требованиями п. 4.3., п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ;

- обеспечить для учащихся начальных классов оборудование гардероба в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ;

- обеспечить площадь учебных кабинетов начальных классов (кроме 3а класса) не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.;

- обеспечить подбор школьной мебели с учетом антропометрических данных в соответствии с требованиями п. п.5.2, 5.3 (таблица 1), СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ.

Возложить на детский сад ФИО41 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наполняемость группы исходя из площади помещения групповой – не менее 2,0 м? на одного ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) в соответствии с требованиями п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ;

- обеспечить в раздевальной количество индивидуальных шкафчиков исходя из списочного состава детей в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ;

- обеспечить в раздевальной условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ;

- обеспечить детский сад тремя комплектами постельного белья, включая полотенца для рук и ног, двумя комплектами наматрасников из расчета на одного ребенка в соответствии с требованиями п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.28 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ (л.д. 42-43).

С целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО42 от «<данные изъяты> г. № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО43 (л.д. 57-58).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора), в ходе проверки установлено, что не все нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № устранены, а именно:

В ФИО44

- количество обучающихся в первую смену (<данные изъяты>) превышает вместимость общеобразовательного учреждения, предусмотренную проектом (<данные изъяты>), что является нарушением требований п. 4.3., п. 5.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ);

- площадь учебных кабинетов начальных классов (1а, 16, 1в, 2а, 26, За, 36, 4а классы) составляет менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

В детском саду ФИО46

- в раздевальной не обеспечены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ.(л.д.59-60).

Центральным территориальным отделом ФИО47 в отношении ФИО48 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62).

Материалы дела в отношении ФИО49 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в судебный участок № 3 Пермского судебного района Пермского края для рассмотрения по существу.

По делу об административном правонарушении вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Ц, данным постановлением юридическое лицо: ФИО50 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ (л.д. 46-48).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Статьей 11 закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ возложена обязанность на юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 закона)

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 закона).

В соответствии со ст. 2 Закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельностью. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Материалами дела, установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Поскольку ФИО51 выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, оно должно выделить денежные средства ФИО52 на устранение выявленных нарушений.

На основании установленных фактических обстоятельств по делу, с учетом положений ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, суд считает уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 195, 196, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО53 Центральный территориальный отдел к ответчикам ФИО54», ФИО55 о прекращении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Возложить на ФИО56» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- обеспечить количество обучающихся в первую смену исходя из вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, в соответствии с требованиями п. 4.3., п. 5.1., ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; - - обеспечить площадь учебных кабинетов начальных классов (1а, 16, 1в, 2а, 26, За, 36, 4а классы) не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.;

Возложить на детский сад ФИО57 обеспечить в раздевальной условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2,4.1.304943, ст. 28 Федерального закона от 30.03,1999г. № 52-ФЗ;

Возложить на ФИО58 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обязанность выделить ФИО59 денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнение предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 19.12.2019 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В.Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2-3783/2019

Пермского районного суда Пермского края

уникальный идентификатор дела

59RS0008-01-2019-004741-30