Решение № 2А-4710/2019 2А-4710/2019~М-4066/2019 А-4710/2019 М-4066/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-4710/2019

Дело №а-4710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Кацаповой Т.В.,

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г. Липецка о признании годным к военной службе и призыве на военную службу. Административный истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья. Однако, жалобы не были учтены, направление на дополнительное обследование ему выдано не было. Полагал, что в отношении него неверно определена категория годности к военной службе, принятое призывной комиссии решение о призыве на военную службу является незаконным.

Определением суда от 22 июля 2019 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Военный комиссариат г. Липецка и Военный комиссариат Липецкой области.

В судебное заседание ФИО1 требования поддержал.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, указывая, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в в Военном комиссариате г. Липецка с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, как обучающемуся по очной форме обучения.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (весенний призыв 2019 года) административному истцу была установлена категория годности к военной службе "А" и решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу.

В тот же день решение было объявлено призывнику и ему выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Липецка для отправки к месту прохождения военной службы.

При прохождении медицинской комиссии на отборном пункте ФИО1 также была установлена категория годности к военной службе «А».

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Согласно пункту 35 раздела V Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", и пункту 1 приложения N 31 к настоящей Инструкции граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Как следует из личного дела призывника и заключения врачей специалистов, в период прохождения медицинского освидетельствования 29 мая 2019 года административный истец не высказывал жалобы на состояние здоровья, медицинские документы не представил, данные об имеющихся у истца заболеваниях в личном деле отсутствуют. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 была установлена категория годности "А" и решением призывной комиссии г. Липецка от 28 июня 2019 года № 57 он призван на военную службу.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО3 требований.

Решение призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств, подтверждающих предъявление призывной комиссии жалоб на состояние здоровья и наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

В обоснование своих доводов о наличии таких заболеваний истец ссылался на медицинское заключение ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, однако оно было получено уже после прохождения медицинского освидетельствования, более ранних медицинских документов не представлено.

Вопреки доводам истца оснований для его направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, т.к. жалоб на здоровье истец не заявлял, ему комиссией врачей-специалистов был установлен диагноз «здоров».

Также суд учитывает и то, что ФИО1 не воспользовался своим правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования.

Кроме этого, суд также учитывает и то, что весенний призыв 2019 года на момент рассмотрения заявленных требований окончен. Согласно личному делу призывника, оспариваемое решение призывной комиссии г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением призывной комиссии Липецкой области в связи с выполнением установленного задания на призыв.

При проведении в отношении административного истца мероприятий по новому призыву ФИО1 вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния его здоровья на момент освидетельствования, по результатам которой медицинской комиссией должно быть принято предусмотренное законом решение.

Оспариваемое решение утратило свое значение, правовых последствий для заявителя не повлекло, его прав и свобод не нарушило и не препятствует их осуществлению.

В связи с изложенным, не имеется оснований для признания решения призывной комиссии г. Липецка незаконным.

С учетом изложенного, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.