Решение № 12-104/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019 (5-86-435/2019)

УИД 91MS0085-01-2019-000598-86

Мировой судья судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Сологуб Л.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 ноября 2019 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

с участием: защитника Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Муляр А.А. (действует по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста эксперта территориального отдела по г. Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ГУП РК «Вода Крыма» Муляр А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 октября 2019 года, которым:

Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 октября 2019 года Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» в лице защитника Муляр А.А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, истечения срока привлечения к административной ответственности и неверного определения субъекта административной ответственности, поскольку Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть привлечен к административной ответственности в силу положений ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ и п. 3 ст. 55 ГК РФ.

Главный специалист эксперт территориального отдела по г. Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 в судебном заседании считала постановление мирового судьи законным, доводы жалобы необоснованными.

Защитник Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» в лице защитника Муляр А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из материалов и доводов жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2019 года в отношении Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» был составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнение Судакским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» предписания №128 от 11 июля 2018 года должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор по устранению нарушений в сфере санитарного законодательства в установленный срок, за что предусмотрена административная ответственности по ч.1 ст. 19.5 КОАП (л.д.2-3).

Так, согласно предписанию №128 от 11 июля 2019 года юридическое лицо ГУП РК «Вода Крыма», генеральный директор ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 и директор Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО3 были обязаны в срок до 11 июля 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: 1. Обеспечить содержание 1-го пояса зоны санитарной охраны скважин питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Срок – постоянно. 2. Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин питьевой воды санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования, установить зоны санитарной охраны скважин. Срок до 11 июля 2019 года. 3. Обеспечить проведение лабораторных исследований питьевой и вод на базе лабораторий, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды и сточных вод. Срок – постоянно. (л.д.18).

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» от 26 июля 2019 года действия предписания от 11 июля 2019 года устранены не были (л.д.6-7).

В подтверждение вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в дело были представлены доказательства, исследовавшиеся судом в ходе его рассмотрения, в том числе, протокол об административном правонарушении от 30 июля 2019 года (л.д.2-3), распоряжение о проведении внеплановой проверки от 17 июля 2019 года (л.д.4-5), акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26 июля 2019 года (л.д.6-7), предписание №146 от 26 июля 2019 года (л.д.8), распоряжение о проведении внеплановой проверки от 03 июля 2019 года (л.д.13-14), акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 11 июля 2018 года (л.д15-17), предписание №128 от 11 июля 2018 года (л.д.18), протокол об административном правонарушении от 11 июля 2018 года (л.д.19-20), постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 07 августа 2018 года (л.д.23-25).

Между тем, признавая Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» виновным в инкриминируемом деянии, мировой судья оставил без внимания нижеследующее.

В соответствии с положениями статей 2.1 и 2.4 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

При таких обстоятельствах, мировой судья сделал ошибочный вывод о том, что Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену постановленного решения и прекращение производства по делу по п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Муляр А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 октября 2019 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 октября 2019 года о привлечении Судакского филиала ГУП РК «Вода Крыма» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу - прекратить по п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья М.Г. Иванов