Решение № 2-3295/2017 2-3295/2017~М-2323/2017 М-2323/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-3295/2017

дело № 2-3295/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от истцов – ФИО1, доверенности от <дата изъята>, ордер от <дата изъята><номер изъят>;

от ответчика – ФИО2, доверенность от <дата изъята><номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и встречному иску о признании перепланировки самовольной, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 (далее по тексту– истцы) обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту – ответчик, администрация Советского района ИК МО г. Казани), указав, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в котором произведена перепланировка, в результате которой произведено увеличение общей площади квартиры за счет площади лоджии, после демонтажа оконного и дверного блока; увеличения площади кухни за счет части площади жилой комнаты, в результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась на 3,8 кв.м за счет присоединения части лоджии к площади жилой комнаты; с целью узаконения выполненной перепланировки истцы обратились с заявлением в администрацию Советского района ИК МО г. Казани о принятии в эксплуатацию жилого помещения с выполненной перепланировкой, представив все необходимые документы в обновленном виде, однако в разрешении на перепланировку и переустройство жилого помещения было отказано; истцы, считая, что проведение переустройства и перепланировки квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, этим не создается угроза их жизни и здоровью, обратились в суд с настоящим иском, в котором просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес изъят>, в перепланированном состоянии.

Протокольным определением от <дата изъята> для совместного рассмотрения заявленных ФИО6 требований к производству суда принято встречное исковое заявление администрации Советского района ИК МО г. Казани, в котором последняя просит признать перепланировку принадлежащей истцам квартиры незаконной, обязав их привести жилое помещение в первоначальное состояние, мотивировав тем, что из представленного проекта следует, что в ходе проведенных работ истцами произведено увеличение площади кухни за счет площади жилой комнаты, присоединена лоджия к площади жилой комнаты, в проекте не отражено, затрагиваются ли приборы отопления при перепланировке и переустройстве, что в соответствии с действующим законодательством является недопустимым.

Истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, который заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, а встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель администрации Советского района ИК МО г. Казани в судебном заседании просил встречное исковое заявление удовлетворить по доводам, в нем изложенным, а в удовлетворении иска ФИО6 отказать.

Выслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес изъят> находятся в общей долевой собственности истцов, о чем <дата изъята> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Из проекта перепланировки и переустройства <адрес изъят>, изготовленного РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, представленному представителем истца в ходе судебного заседания, следует, что спорная квартира расположена на пятнадцатом этаже шестнадцатиэтажного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2008 году. Квартира до перепланировки состояла из одной жилой комнат площадью 21,3 кв.м, коридора – 3,7 кв.м, кухни – 8,0 кв.м, санузла – 4,7 кв.м и лоджии – 2,4 кв.м, общая площадь квартиры– 37,7 кв.м., жилая площадь квартиры – 21,3 кв.м.

Данным проектом перепланировки квартиры предусматривается: увеличение общей площади квартиры по ЖК РФ за счет присоединения площади лоджии к площади жилой комнаты; для этого: производится демонтаж оконной рамы и двери в жилой комнате; производится демонтаж ненесущей части стены (выполненный из ячейстых бетонов) между жилой комнатой и лоджией; производится утепление стен, пола и потолка лоджии, по проекту, рамы остекления утепляемой зоны лоджии заменяются на рамы с тройным остеклением; для компенсации теплопотерь в утепляемой лоджии рекомендуется установка электрообогревателей; демонтируются перегородки согласно проекту; монтируются перегородки из ГКЛ по технологии Tigi Knauf с устройством дверного проема шириной 1200 мм по проекту. Перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома, не нарушает прочность и целостность здания при соблюдении СНиП.

В результате перепланировки площадь жилых помещений составила: жилая комната – 15,1 кв.м, кухня – 8,4 кв.м, гостиная – 9,5 кв.м, коридор – 3,8 кв.м, санузел –4,7 кв.м, общая площадь квартиры составила – 41,5 кв.м, жилая – 24,6 кв.м. В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась на 3,8 кв.м, а жилая площадь квартиры увеличилась на 3,3 кв.м.

Согласно экспертному заключению <номер изъят>, утвержденному <дата изъята> главным врачом АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», проект перепланировки <адрес изъят> жилом <адрес изъят> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Письмом первого заместителя главы администрации Советского района ИК МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> ФИО5 было отказано в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в виду того, что не допускается к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного пользования.

При этом, из проекта перепланировки также усматривается, что в указанном жилом помещении изменены его габариты за счет утепления и присоединения части лоджии, в связи с чем произошло увеличение общей площади квартиры на 3,8 кв.м.

Сторонами не оспаривалось и следует из материалов дела, что самовольное изменение габаритов жилого помещения, самовольно проведенная перепланировка и переустройство в жилом помещении не предусмотрена проектом многоквартирного жилого дома.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту– ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> (далее по тексту– Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Исходя из проекта перепланировки и переустройства <адрес изъят> жилом <адрес изъят>, изготовленного РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, первоначально представленному истцами вместе с исковым заявлением, следует, что в спорной квартире кроме увеличения общей площади квартиры за счет присоединения площади лоджии к площади жилой комнаты, было произведено увеличение площади кухни за счет части площади жилой комнаты, для этого в кухне демонтируются перегородки согласно проекту, выполняется гидроизоляция пола современными материалами по современным технологиям. Перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома, не нарушает прочность и целостность здания при соблюдении СНиП.

Из материалов дела следует, что истцами действительно было произведено увеличение площади кухни за счет части площади жилой комнаты. При таких обстоятельствах перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, в части увеличения площади кухни за счет части площади жилой комнаты, не нарушает прочности здания, соответствует требованиям жилищного законодательства, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем, заявленные требования в указанной части суд находит обоснованными.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания искового заявления следует, что истцами заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, на основании части 4 статьи 29 ЖК РФ.

В то же время из материалов дела следует, что в результате произведенных истцами работ была увеличена общая площадь квартиры. Таким образом, по существу истцами была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, (далее по тексту – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Кроме того, пунктами 1.7.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. При этом в результате проведенных истцом работ часть лоджии была включена в общую площадь квартиры и стала частью жилой комнаты. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 ЖК РФ, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Таким образом, в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцам на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости истцам на праве общей долевой собственности в размере ? доли принадлежит жилое помещение общей площадью 37,7 кв.м, в то время как в результате произведенной реконструкции, за счет площади лоджии общая площадь жилого помещения увеличилась до 41,5 кв.м.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию ФИО6 в суд, как при подаче иска, так и в ходе судебного разбирательства не представили.

При этом жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции жилищным законодательством не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен ГрК РФ.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов

Согласно пункту 8 части 3 названной правовой нормы к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 ЖК РФ не допускается.

Принимая во внимание, что в результате проведенных истцами работ изменилась общая площадь жилого помещения, что по смыслу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ является реконструкцией объекта недвижимости, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку истцами какого-либо решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относительно увеличения общей площади их квартиры за счет уменьшения размера общего имущества многоквартирного жилого дома получено не было, с подобной инициативой истцы в органы местного самоуправления и к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома не обращались, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречного иска и возложения на истцов обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в первоначальном состоянии путем восстановления подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в части увеличения площади кухни за счет части площади жилой комнаты, в перепланированном состоянии.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Встречные требования муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании самовольной перепланировки незаконной, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Признать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в части увеличения общей площади квартиры за счет присоединения площади лоджии к площади жилой комнаты незаконной, обязав ФИО3, ФИО4 привести жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в первоначальное состояние путем восстановления подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 31.05.2017