Постановление № 5-79/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-79/2025

Дело № 5-79/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 07 октября 2025 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – МОУ «Судская школа № 2» директора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «Судская школа № 2», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

<дата> в 12 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты> при проведении постоянного рейда в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № <№> от <дата> было проверено транспортное средство категории D/М2G марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№>, под управлением водителя С. (водительское удостоверение <№> от <дата>), осуществлявшего организованную перевозку группы детей в количестве 11 человек, в том числе 9 детей, по пригородному маршруту «<данные изъяты>».

Перевозчиком в соответствии с путевым листом <№> от <дата> является МОУ «Судская школа № 2».

Перевозчику – МОУ «Судская школа № 2» – предоставлена лицензия № <№> от <дата> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 61 – п. 72 раздела «Сведения о лицензиях» Выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № <№>). Транспортное средство категории D1/M2G марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№>, включено в реестр лицензий, собственником которого является МОУ «Судская школа № 2».

При осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, МОУ «Судская школа № 2» нарушило условия, предусмотренные лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: при организованной перевозке группы детей транспортным средством категории D/М2G марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№>, под управлением водителя С. не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D/М2G марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Тем самым МОУ «Судская школа № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель МОУ «Судская школа № 2» – директор ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признал, пояснил, что действительно устройство было неисправно, в настоящее время сдано в ремонт. Автомобиль не эксплуатируется. В настоящее время заключены договора с АО «ГЛОНАСС», ООО «Региональный диспетчерский центр», ООО «Центральная диспетчерская служба» для обеспечения надлежащей работы устройства по передаче данных о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D/М2G марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Просит производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. Указал на сложное финансовое положение учебного заведения.

Старший государственный инспектор МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЗФО ФИО3 подтвердила сведения о допущенных нарушениях юридическим лицом, указанные ею в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав директора МОУ «Судская школа № 2» ФИО1, изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях МОУ «Судская школа № 2» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Факт нарушения МОУ «Судская школа № 2» указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № <№> об административном правонарушении от <дата> л. 5-7;

- копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <№> от <дата> л. 8;

- копией акта постоянного рейда <№> от <дата> л. 9;

- копией протокола инструментального в ходе постоянного рейда <№> л. 10;

- копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда <№> л. 11;

- копией выписки из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от <дата> л. 12;

- копией выписки из ЕГРЮЛ л. 13-15;

- копией уведомления в ОГИБДД о запланированной перевозке группы детей л. 19;

- фотоизображением транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> л. 20;

- копией водительского удостоверения водителя С.; копией свидетельства о регистрации транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный номер <№> – автобуса для перевозки детей, категории D/М2G, государственный регистрационный знак <№>, собственник – МОУ «Судская школа №2» л. 21;

- копией списка пассажиров школьного автобуса <дата>; копией приказа «О возложении ответственности по надзору за обучающимися во время поездки на мероприятие» л. 22;

- копией путевого листа от <дата> л. 23;

- копии скриншотов с ИС ГАДН «Разрешительные документы» л. 24;

- копия распечатки тахографа от <дата> л. 26;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <дата> № <№> л. 28-29.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее – система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№>, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" – "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании установлено, что МОУ «Судская школа № 2», являющимся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, принятие мер к устранению нарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данному факту юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Судская школа №2» впервые привлекается к административной ответственности, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, состав правонарушения является формальным, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, допущенные нарушения устранены, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить подлежащее назначению наказание в виде штрафа предупреждением.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МОУ «Судская школа №2» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Судская школа №2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Костылев