Решение № 2А-564/2024 2А-564/2024~М-451/2024 М-451/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-564/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 г. с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Абдуллаевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-564/2024 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени, в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Астраханской области обратилось в суд с административным иском о признании невозможной к взысканию задолженности по пени, в связи с истечением установленного срока их взыскания, указав, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, состояла на регистрационном учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ответчику выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 10,78 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 10,58 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 10,13 рублей.

ФИО2 не исполнена обязанность по уплате пени добровольно, а истцом утрачена возможность её взыскания со страхователя в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в связи с чем административный истец просил признать безнадежной к взысканию задолженность по пени в общем размере 31 рубль 49 копеек в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Судебные извещения, направленные по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой, возвращены за истечением срока хранения, как невостребованные, что суд расценивает как надлежащее извещение, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 26.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 №108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» (документ применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года) решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, а также сумм, указанных в пункте 2 настоящего постановления, принимается: в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящего постановления, - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Судом установлено, что ФИО1, являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на регистрационном учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 08.10.2009 по 26.11.2019. Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ответчику выставлены требования: №2059 от 25.05.2016; № 5474 от 18.11.2016; №1118 от 17.02.2017 об уплате недоимки по пени, в которых предлагалось оплатить задолженность в течение 10 календарных дней.

В нарушение действующего законодательства ФИО2 не исполнена обязанность по уплате пени, в связи с чем, за ней числится задолженность в размере 31 рубль 49 копеек.

Исходя из административного иска с момента выставления требования и до момента обращения в суд с этими требованиями истец каких-либо мер, направленных на взыскание задолженности, не предпринимал.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона № 436-ФЗ и статьи 14 Закона № 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 13.09.2019 №302-ЭС19-10889.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из приведенных норм права следует, что прекращение обязанности налогоплательщика по уплате страховых взносов возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, который может быть принят по итогам судебного разбирательства, возбужденного по инициативе плательщика страховых взносов.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ОСФР не обращался. Срок обращения для принудительного взыскания указанной задолженности истек. Ходатайство о его восстановлении и оснований для восстановления указанного срока отсутствуют. В связи с чем, суд находит административные исковые требования как заявленные законно и обоснованно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени в связи с истечением установленного срока их взыскания удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по пени ФИО2, ИНН №, по пени в общем размере 31 рубль 49 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.